据商务部消息，10月29日，商务部等5部门办公厅印发《城市商业提质行动方案》（以下简称《方案》），要求构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础，布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系，激发城市商业发展内生动能，释放多样化、差异化消费潜力，助力经济高质量发展。

　　《方案》提出，强化财政支持。支持现代商贸流通体系试点城市统筹使用中央财政资金，推动城市商贸流通企业开展运营和服务设施设备改造，丰富门店网点布局。根据商贸流通行业特点和发展规律，落实小微企业税费优惠政策，引导企业诚信纳税、合规经营，支持城市商业小微企业创新发展。发挥各类金融机构作用，丰富金融产品和服务，支持符合条件的商业地产项目发行不动产投资信托基金（REITs），为城市商业提质提供长效融资支持。

　　同日，商务部召开专题新闻发布会介绍有关情况。商务部流通发展司一级巡视员张祥介绍，《方案》明确了七个方面21条主要任务。一是完善网络布局。推动步行街（商圈）设施改造和业态升级，创新发展特色商业街区，扩围升级一刻钟便民生活圈。二是推动业态升级。面向不同层级领域消费需求，培育品质业态、布局专业业态、加强保障业态，促进线下线上融合发展。三是丰富优质供给。扩大国际精品、国货潮品、外贸优品等多元化商品供给，深化商旅文体健融合发展，推动高品质商品和高质量服务融合互促。四是强化运行保障。加强生活必需品流通保供体系和商务领域“平急两用”公共基础设施建设，健全再生资源回收体系和二手商品流通渠道。五是优化空间利用。“一店一策”开展存量商业设施改造，鼓励多元业态创新，强化新兴技术赋能。六是完善发展规划。结合城市国土空间总体规划和城市更新专项规划，科学规划布局城市商业网点，动态优化商业设施供给。七是健全管理体制。加强商圈等新兴领域党的建设，加强多部门协调联动，加大工作指导力度、推动形成政策合力。

　　《方案》提出，支持“商业+旅游”“商业+文化”融合发展，引导城市商业设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆等协同联动。

　　文化和旅游部产业发展司二级巡视员赵建军表示，当前，文化、旅游与商业等领域的融合日益广泛，“文旅+百业”“百业+文旅”催生出更多广受欢迎的新业态、新场景。文商旅融合发展已成为顺应时代发展潮流、满足人民美好生活需要的重要方面。

　　赵建军从三个方面介绍了下一步文化和旅游部在促进文商旅融合发展方面的具体措施：一是推动文旅产业赋能城市更新；二是推动文商旅融合载体焕新；三是支持文商旅业态创新。

　　《方案》提出动态优化城市商业设施供给。对此，自然资源部国土空间规划局副局长李亮表示，为解决商业用房空置率较高等问题，自然资源部积极研究出台相关规划、土地政策措施，支持地方盘活存量商业用房，促进实体商业高质量发展。

　　会上，李亮介绍了盘活存量商业用房用地，促进实体商业发展的政策举措。其中提到，开展低效用地再开发试点。允许试点城市优化存量商业土地利用，并明确允许按新规划用途自行改造或联合改造、支持低效商业用地转型等具体举措，推动土地混合开发和用途合理转换。

　　“城市商业是城市发展水平和经济活力的具体体现。”张祥表示，下一步，我们将持续优化公共服务、规范市场秩序，统筹运用相关资金和政策工具加强对城市商业体系建设支持，为《方案》落地落细提供坚实有力保障。