上证报中国证券网讯（记者张琼斯）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（《建议》）提出，加快建设金融强国。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。

　　上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚接受上海证券报记者采访时表示，宏观审慎管理是防范系统性风险的“安全阀”。当前金融市场关联度不断提升，单一机构、单一领域风险易跨市场传导。构建“覆盖全面的宏观审慎管理体系”，需聚焦系统重要性金融机构、跨境资本流动等关键领域，健全风险监测预警与处置机制，通过逆周期调节工具平滑市场波动，从全局层面阻断风险传染链条，为金融体系稳定筑牢第一道防线。

　　《建议》提出，优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。

　　对此，曾刚表示，金融机构错位发展有助于提升金融体系效能。我国金融机构类型多元，唯有明确定位、专注主业，方能避免同质化竞争与资源内耗。大型金融机构应强化综合服务能力，聚焦国家重大战略与重点项目；中小金融机构需深耕本地市场与细分领域，提升普惠金融服务质效；非银金融机构应发挥专业优势，丰富投融资工具供给。各类机构协同互补，将形成多层次、广覆盖的金融服务体系，精准匹配实体经济多样化需求。

　　《建议》还提出，全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。

　　“全面金融监管是规范金融运行的基础。”曾刚表示，金融创新深化和业态迭代，对金融监管提出了更高要求。应全面加强金融监管需强化央地协同，破除监管盲区与监管重叠，实现“全覆盖、无死角”；同时丰富风险处置资源与手段，健全早期纠正机制，严厉打击非法金融活动。通过完善监管规则、提升监管科技水平，既能守住不发生系统性风险的底线，又能为金融创新营造合规有序的发展环境，确保金融强国建设行稳致远。