刚刚闭幕的党的二十届四中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。
习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。
从1953年至今，15个五年规划（计划）见证着中国从一穷二白到繁荣富强的伟大飞跃，引领我国科技事业取得长足发展，成为世界上具有影响力的科技大国。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是科技强国建设承上启下、跨越发展的关键时期。党的二十届四中全会提出，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，为我国未来科技创新事业的关键五年擘画了新蓝图、锚定了新坐标。
自主创新的“关键推力”
五年规划是我国经济社会长远发展的“定盘星”，也是我国科技事业“接力式”进步的“关键推力”。
“五年规划作为我们党治国理政的重要经验和中国特色社会主义的显著政治优势，对国家经济发展和科技创新起到了方向指引、集聚动能、破解时代发展难题的战略性引领作用。”中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅在接受科技日报记者专访时说。她认为，在五年规划的持续引领下，我国科技创新实现了历史性跨越，为经济高质量发展培育了新动能新优势。
在清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜看来，科学编制和实施五年规划，已成为坚持走中国特色社会主义道路的重要体现，在整个国家发展中具有不可替代的作用。
不少受访专家表示，五年规划同样对我国科技创新事业发展起着不可替代的关键作用。国务院发展研究中心研究员吕薇认为，五年规划的一个突出特点是长远布局、接续推进，为经济社会发展包括科技创新制定目标、方向和任务，具有连续性、继承性和创新性，比如从“创新驱动发展战略”到“科技自立自强”，这种坚持传承和创新的战略定力彰显了中国之治的优势。
科学制定和接续实施的五年规划，凝聚各方创新力量，集中资源攻克重点领域技术难题，并在关键领域实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。
我国全球创新指数排名从2012年的第34位跃升至2025年的第10位，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一，高新技术企业超50万家，以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的“三新”经济增加值占GDP比重提升至18%……
中国科技从跟跑到领跑的跨越背后，是五年规划这一国家战略引擎的持续发力——
从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”，从科教兴国到建设创新型国家，再到实施创新驱动发展战略，党对科技事业的领导和谋划，通过一个个五年规划部署落实；从“七五”的863计划布局高技术攻关到“十四五”的科技自立自强，政策连贯性、研发投入爆发、创新生态优化共同书写了波澜壮阔的创新史诗。
面向未来五年，《建议》提出，中国式现代化要靠科技现代化作支撑。这一战略要求，将进一步指引科技创新事业跨越发展，推动高水平科技自立自强再上台阶，为实现中国式现代化提供澎湃动能。
科技跨越的“关键保障”
“十四五”是我国科技事业发展历程中具有里程碑意义的五年，同样离不开“十四五”规划的科学布局和切实落地。
仰望星辰，从“嫦娥”揽月到“天问”探火，中国航天以坚实的步伐迈向深空；放眼大地，新能源汽车产销量稳居世界首位，CR450动车组巩固扩大高铁技术世界领跑优势，自主创新让“中国名片”愈加亮眼；挺进深海，“奋斗者”号载人深潜万里海底，“向海图强”迈出崭新步伐……一系列辉煌成就，勾勒出“十四五”期间科技事业发展的壮美图景。
多次为科技规划建言献策的吕薇表示，“十四五”规划将创新驱动发展置于国家现代化建设全局中的核心地位，明确加快科技强国建设目标，强调注重原始创新并持续加强基础研究，培育国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，统筹科技创新与现代产业体系建设，推动发展新质生产力，这些都是“十四五”期间我国科技事业跃上新台阶的驱动因素。
采访中，专家们纷纷表示，“十四五”规划和“十四五”科技创新规划通过系统性制度设计、战略性资源配置和深层次体制机制改革，为我国科技事业的历史性跨越提供了根本保障。我国充分发挥新型举国体制优势，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，在量子科技、生命科学、物质科学等领域取得一批重大原创成果，逐步破解“卡脖子”难题。
值得关注的是，五年来，我国构建支持全面创新的基础制度，形成全链条的创新支撑政策体系。从财税、金融、经贸、产业等各个方面，推出有利于科技创新的政策“组合拳”，促进了科技创新和产业创新深度融合，不断培育和发展新质生产力。
“‘十四五’时期，我国科技体制改革打开新局面，自主创新能力明显提升，基础前沿研究实现新突破，战略高技术迎来新跨越，创新驱动引领高质量发展取得新成效，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，以科技现代化支撑引领中国式现代化迈出新的坚实步伐，实现了良好开局。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波感慨，这为“十五五”经济社会发展奠定了坚实基础，也让我们有底气打更硬的仗。
强国之路的“关键攻坚”
从“十四五”时期科技实力跃上新台阶，到“十五五”时期科技自立自强水平大幅提高，再到二〇三五年实现科技实力大幅跃升，党的二十届四中全会对我国科技事业发展的顶层设计清晰而鲜明、坚定而有力。
“十五五”是实现高水平科技自立自强、建成科技强国的关键攻坚期。在刘冬梅看来，“十五五”规划是推动科技强国建设的关键规划。
“‘十五五’时期，以人工智能为核心驱动力的新一轮科技革命和产业变革全面开启、加速演进。世界主要国家对科技竞争制高点争夺更加激烈，中美科技博弈不断加剧。我国产业转型升级迫切，人口老龄化等问题突出，对高质量科技供给也提出新需求。”她认为，“我们要进一步加强原始创新，进一步以科技创新引领产业创新，进一步提高国家创新体系整体效能，为中国式现代化提供更高质量的科技供给。”
万劲波分析，2035年建成科技强国、实现高水平科技自立自强，必须在“十五五”取得决定性进展。未来五年是中国抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇、竞赢大国科技博弈、以科技强支撑引领国家强的关键五年。比如，以改革创新为根本动力，扎实推进科技强国建设“五大任务”，推动科技创新和产业创新深度融合、实体经济与数字经济深度融合，源源不断涌现和催生新质生产力。
“全会对加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，进一步作出部署和安排。这次把新质生产力与创新做了更紧密的结合，明确了创新是新质生产力的重要源头。”董煜表示，这意味着教育、科技、人才链条将进一步打通，科技创新和产业创新进一步深度融合。
党的二十届四中全会提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。科技部部长阴和俊表示，这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国内国际发展大势、准确把握科技和经济社会发展规律作出的重大战略决策。“我们相信，经过未来五年的奋斗，中国的科技实力又将迈上一个大台阶，科技创新引领新质生产力、促进高质量发展将取得更大成效，为中国式现代化建设提供更加有力的支撑。”阴和俊说。
