20日,日本执政党自民党与在野党日本维新会两党党首将就联合执政正式签署合作协议,这一结果意味着自民党总裁高市早苗已基本确定将在21日的首相指名选举中胜出,也标志着日本保守势力的深度合流。自民党与日本维新会联合执政后,日本政治将会发生什么样的变化?联盟执政稳定性如何?
日本政治出现右倾固化风险
自民党与维新会两党联盟标志着日本保守右翼势力的实质性合流。高市早苗作为前首相安倍晋三的忠实继承者和日本右翼保守势力的代表性人物,其政权在获得更激进保守的维新会的加持后,将使日本更进一步摆脱战后和平体制约束,日本国内温和派政党的话语权也将进一步被边缘化。东京大学教授佐藤学就指出,这种组合反映出日本政治“碎片化下的保守集权”特征,极右翼势力将获得更广阔的发展空间。日本前外务省审议官田中均也表示,自维政权将是“日本战后历史上最恶劣和最危险的政权”。
同时,随着日本政府内公明党这一“温和缓冲器”的退出,日本外交政策的“刹车机制”将会失效。高市早苗的保守立场叠加维新会的激进主张,可能使日本外交转向强硬。在对华关系上,自维执政联盟或在钓鱼岛、台海问题上采取更激进措施,导致中日关系处于更不稳定状态。对美关系方面,两党均主张深度绑定美日同盟,计划配合美国所谓“印太战略”,在半导体、稀土领域对华实施技术封锁,并积极探讨参与“核共享”机制。这种“被绑定的安全政策”将使日本彻底沦为进一步沦为美国的棋子。而两党在历史问题上的极端保守立场,也将引发中韩朝等日本邻国的强烈反弹。可以说,随着日本自维执政联盟即将上台,东亚区域安全局势将面临新挑战。
联盟基础脆弱执政隐忧颇多
如果能够顺利争取到2名无党派议员支持,自民党和维新会在众议院的席位可勉强过半,但在参议院中,自民党的100议席与维新会的19议席合计只有119议席,远未达到过半数的125议席。而如无法争取到在野党对相关议题的支持,即使自维联合执政启动,这种“众参分裂”格局也将严重制约政策推进。
两党的合作基础也充满不确定性。在企业和团体政治献金问题上,维新会的主张比此前脱离联合政权的公明党还要严厉,如今却转而与自民党合作,引发了其支持者强烈不满,“背弃反腐承诺”的批评声不断。国民民主党党首玉木雄一郎就讽刺称:“如果(维新会)忽视‘政治和金钱’问题,那只是(自民党)政权的延伸。”
其次,维新会的社会保障政策注重“劳动一代”,主张提高老年人的医疗自费比例,其有关医保应排除非处方药的主张也遭到了日本医师会的反对,但老年人和日本医师会却恰恰是自民党的主要支持群体。
此外,高市领导的自民党倾向延续“安倍经济学”的财政刺激路线,而维新会坚持“政府瘦身”和减税政策,双方在消费税改革、地方财政分配等关键议题上矛盾尖锐。这种政策撕裂意味着联盟上台后要么陷入无休止的内耗,要么牺牲民生需求换取政治妥协。对此,吉村洋文此前就坦言,与自民党合作“恐有灭党风险”,而自民党内部也有声音认为,如果联合政权无法顺利推进维新会主张的政策,其很可能直接掀桌子走人,反映出双方深层的不信任。
自民党与维新会的联合执政,是一场典型的“权力换议程”政治交易——自民党以政策妥协换取执政地位,维新会借联盟将激进主张推向国家层面。21日,高市早苗大概率将成为日本首位女性首相,但这位“右翼联盟催生的首相”接手的,很可能是一个众议院议席勉强过半、联盟内部矛盾重重、外部争议不断的脆弱政权。