最近国家能源局发布了一份重磅文件——《关于加强用户侧涉网安全管理的通知》，这可是我国首次专门针对用户侧涉网安全出台的系统性政策，标志着电力安全管理正式向用户端延伸。随着新型电力系统建设加速，负荷侧的风险越来越不容忽视，因用户侧问题引发的电网故障也呈上升趋势。这份《通知》恰逢其时，从责任划分、源头管控到运行管理和政府监督，提出了十二条具体措施，构建起“用户自律、电网指导、政府监管”的全链条管理体系，堪称电力安全治理的一次重大升级。

  明确责任边界，构建三方共治新格局

  过去用户侧的安全管理常常陷入“谁都能管、谁都不负责”的尴尬局面。这次《通知》一大突破就是首次明确各方责任主体：电力用户是安全第一责任人，电网企业负责专业指导和技术管理，政府管理部门则承担监督职责。这种“用户－电网－政府”三位一体的责任体系，彻底改变了以往权责不清的状态。更关键的是，《通知》要求省级电力管理部门每年制定重点管理用户清单，把那些负荷占比高、对电能质量敏感、容易发生越级跳闸的企业纳入重点监控范围，做到精准施策，不再“撒胡椒面”。这样一来，不仅提高了管理效率，也让风险防控更有针对性。

  源头严控+运行升级，筑牢安全双防线

  我觉得这次《通知》最务实的地方在于它不只喊口号，而是给出了实实在在的操作路径。在源头管控方面，强调从并网前就开始把关，比如通过合同明确安全责任、严格审查接入方案、杜绝“带病设备”入网。特别是对继电保护和低压脱扣装置的配置提出了硬性要求，避免一个小故障引发大面积停电。广州供电局的实践就很有说服力——他们通过大数据分析，精准定位了2888户存在低压脱扣隐患的专变用户，并在9月前全部完成治理，真正做到了防患于未然。而在运行管理层面，《通知》提出要实现用户侧“可观、可测、可调、可控”，这意味着未来电网调度不仅能“看到”用户的数据，还能在必要时进行调节，推动用户从“被动用电”转向“主动参与”。这对于提升整个系统的灵活性和抗风险能力至关重要。

  政府动真格，监管闭环来了

  如果说前面两条是“软引导”，那监督管理这一环就是“硬约束”。《通知》明确提出，省级电力管理部门要每年核查落实情况，对拒不整改或整改不到位的用户，可以依法采取停电等强制措施，这可是动了真格的。同时，还要求将用户侧安全纳入整体电网风险管控体系，形成闭环管理。此外，专项排查低压脱扣装置的部署也非常及时。现实中不少企业因为定值设置不合理，一遇到电压波动就自动跳闸，反而加剧了电网动荡。现在要求退出不必要的装置、优化设置，再配合电网企业的技术支持，有望从根本上减少这类“误伤”事件的发生。可以说，这套组合拳打下来，用户侧不再是安全管理的“盲区”，而是变成了可管、可控、可预警的重要环节。