今年秋收,形势比往年更复杂。全国秋粮收获刚过六成,部分地区就遭遇连阴雨,农田渍涝、农机下不去,农户眼睁睁看着成熟作物在地里发霉发芽。河南农民辛小闯种的5亩多花生,一部分已经发芽,他说心里像压了块大石头。这种情绪,对种粮户来说太真实了。
问题来了:农业保险能不能顶上去?从目前看到的动作看,确实在加力,而且打法越来越务实。
先看政策层面。国务院常务会议明确要求做好保险理赔,农业农村部联合国家金融监管总局部署黄淮地区农险理赔工作,地方上也迅速响应。河南启动应急机制,开“绿色通道”,要求应赔尽赔、快赔早赔;山东指导机构做风险减量;安徽更进一步,搞“秋收秋种”信贷行动,只要有保单,银行就能放信用贷。这说明什么?农业保险不再只是事后补偿,已经开始嵌入整个生产恢复链条。
再看执行端,几个关键动作值得拎出来盘一盘。
第一,定损效率在提升。无人机大规模上岗,河南出动565架次,结合人工查勘,做“旱情—长势—灾情”分级地图。山东也是无人机加实地测量,联合查勘。这意味着定损不再是靠经验估,而是数据化、可视化,减少了扯皮空间。
第二,赔付速度在加快。预赔付机制被普遍启用。河南已支付赔款13.7亿元,其中75%是预赔款。中国太保直接给农户提前交接26万元预赔资金,还送干燥机。国元保险在安徽开通快赔通道,只要达成一致,立马启动理赔。平安财险在陕西把平均理赔周期缩短10天。这些都不是小修小补,而是流程重构。
第三,保障深度在提高。以山东郓城张五雷为例,1500亩玉米减产20%,自己每亩只掏8.8元保费(政府补贴80%),拿到8万多元预赔。这笔钱刚好覆盖额外的收割和烘干成本。这意味着保险不是象征性补偿,而是真正能对冲风险。
但农户的期待也在升级。有人提出“亩均损失多少就赔多少”,说明对完全兜底有诉求。还有人反映,当前保险主要覆盖倒伏、枯萎这类显性损失,对连阴雨导致的品质下降、发芽等隐性损失,赔付机制还不完善。更重要的是,大豆、花生等作物还没全面纳入,不少农户希望扩面。
对此,中原农险建议推收入保险、气象指数保险、品质保险,这个方向是对的。比如按降雨量触发赔付,能解决定损难的问题;收入保险则直接挂钩最终收益,更贴近实际风险。
总的来说,这次应对连阴雨,农业保险的响应速度和工具创新都上了台阶。但下一步怎么走,关键变量在于:能否从“保成本”向“保收入”过渡,能否把更多作物和更多风险类型纳入保障体系。目前颗粒度还不够,具体打法还没看到,这块信息是缺失的。不过可以肯定的是,减损和增产一样,正在成为粮食安全的硬抓手。