特约评论员熊夏柠
据新华社报道,日本前经济安全保障担当大臣高市早苗在10月4日举行的日本自民党总裁选举中胜出,由此成为自民党首位女总裁。
高市早苗有望成为日本第一位女首相,但是她所面临的挑战并不小。对内,首当其冲的是日本经济,高通胀、薪金停滞,以及疲弱的增长,居高不下的政府债务,产业发展迟缓(如AI)的掣肘等;对外部而言,则是如何处理国际合作关系以及世界正观察着其是否会以右翼立场来处理国际关系。同时,如何重新联结自民党,并如何同在野党结盟等问题,均需破题。
在10月4日召开的记者会上,日本自民党新任总裁高市早苗提出了积极财政政策方向,以及尽早降低汽油税,与央行开展紧密对话。此外,高市还提出将支援亏损企业为员工加薪,探讨增加地方政府用于应对物价上涨的补贴资金。
高市早苗一贯秉持鸽派的货币政策立场,在财政和金融政策方面与安倍经济学的主张相似,她主张推行积极财政政策与宽松货币政策,并反对加息。但是,当下经济环境与安倍经济学刚推出的情形不同,彼时,安倍经济学的“三支箭”对经济起到了较有效的刺激作用。当时的情况是,日本几十年来一直是物价下跌和通货紧缩的典型代表。此前的安倍经济学及自民党的核心目标一直是,致力于通过通货膨胀创造增长循环,增加工资,促进消费并推动经济增长。
而当下,现在日本的通货膨胀率已超2%,人们的购买力在下降,自民党也推出了不少措施,比如补贴油价电价,税收减免等等,鉴于财政纪律考虑,直接补贴力度促进消费的力度也不是可以完全放得开。最后,效果依然不佳,这也是石破茂政府面临掣肘的重要原因,就是对经济挑战应对不足与不力。现在,日本经济正面临高通胀、增长乏力以及高政府债务问题。宽松的货币政策对于通胀而言可能是火上浇油,更何况日本目前普通人的薪资水平上涨幅度也是堪忧。
高市早苗也提出会支持企业涨薪,主要做法是减免企业的税,拟为那些因亏损的中小企业提供相关税收减免,通过“加薪促进税制”减免加薪企业法人税以鼓励企业加薪。不过,也有评论认为,一些企业可能经营不善而亏损严重,即使有减免,也杯水车薪。
再来看看市场关心的政府债务,日本政府债务余额与GDP之比已经高达240%。而高市早苗的积极财政主张仍然提出增发赤字国债。在此前9月23日举行的候选人联合记者会上,她曾表示“在不得已情况下,发行国债无可厚非”。但如果为了应对高通胀而允许增发赤字国债,赤字则会更加扩大。虽然高市早苗提出,可以以“净债务余额”来衡量政府财政状况,“净债务余额”是从国家与地方的债务余额中扣除金融资产后计算的。截至2023年,该比例为136%。显然如果这么计算,数字是好看了很多,但是实质上财政状况的“内核”并未改变。
虽然高市早苗正面临诸多挑战,比如经济增长疲软、薪金增长缓慢停滞、人口老龄化、相关产业发展困境,但她首先要解决的就是通货膨胀。但是如前所述,或许现在日本没有条件照搬“安倍经济学”。
当然,高市早苗当选为自民党总裁,也吸引了不少“镁光灯”,作为日本首位女党首及其此前的相关政策主张备受关注。据悉,她曾是一名重金属音乐鼓手和摩托车爱好者,也是已故英国前首相撒切尔的粉丝,她自称是“安倍经济学的继承者”,也被外界称是前首相安倍晋三的“门生”。她此前还有着一些强硬的民族主义言论,强调日本利益优先,并主张在全球供应链、供应网络、全球经济的关键安全要素(例如芯片)方面,要加强日美韩的合作。
一些评论会倾向于担心其右翼立场会否带来不良影响。首先,无疑其在地缘政治方面是秉持了日本传统的价值取向,比如加强日美韩合作,在地区形成制衡,这也是美国一贯的“离岸平衡手”地缘政治策略的体现。但是参选候选人的立场和政策取向通常是比较激进的,一旦执政之后取向往往会更加平衡,兼顾多方因素,在这方面,欧洲的女性保守派执政者就是很好的例子。2022年,意大利极右翼政党党首梅洛尼成为意大利首相,当时人们也担心保守民粹主义者执政后会出现何种局面,但近几年事实证明她执政后并未完全将此前相关强硬主张付诸实施。
日本自民党此次选择女性总裁,一方面是其政策主张凝聚了一批支持者,同时,或许自民党也希望借此“履新”给日本国民营造一种新形象和新期待。高市早苗一袭宝蓝色套装的形象,的确正如其本人所言,“自民党的景色会稍微改变”。短期的“景色改变”也许会令日本国民耳目一新,但对经济挑战如何破题才是人们接下来最关心的。