近日，商务部等八部门联合印发《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
在扩大数字产品消费方面，《指导意见》提出，开展智能网联汽车准入和上路通行试点。这一部署不仅为汽车产业智能化转型注入政策动能，更将通过消费端与产业端的双向联动，打造数字经济发展新引擎。
智能网联汽车试点的背后是数字消费对全产业链的拉动作用。有业内人士对《证券日报》记者表示，试点将带动芯片设计、高精度地图、车路协同等上下游企业的技术迭代升级，预计能够撬动万亿元级规模的产业链全面升级。智能网联汽车试点落地后，将极大带动相关数字消费规模，创造更多联通上下游产业的就业岗位。
20城构建车路云生态
《指导意见》提出的试点任务正快速转化为具体实践。工信部装备工业一司副司长郭守刚在2025世界智能网联大会新闻发布会上表示，全国正加快推进20个“车路云一体化”试点城市建设，累计开放测试示范道路35000多公里、发放测试示范牌照超过1万张，覆盖一线城市、新一线城市及重点经济圈核心城市。
此前，工信部等四部门联合确定的首批试点涉及重庆、广州、深圳、上海、北京、长沙、武汉七座城市，9个企业联合体涵盖乘用车、货车、客车等多品类产品，目前正进入产品准入与上路通行实操阶段，部分城市已实现高级别自动驾驶车辆在特定区域的常态化运营。
地方层面的创新实践呈现差异化推进态势。作为全国首个智能网联汽车政策先行区，北京正推进智能网联基础设施4.0阶段建设。截至目前，北京“双智”（智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展）城市建设提速，已实现全市600平方公里“车路云一体化”基础设施连片覆盖，累计发放测试牌照超1100张，累计自动驾驶测试里程超4500万公里。阿波罗智能技术（北京）有限公司、北京小马智行科技有限公司等企业的自动驾驶出租车（Robotaxi）服务订单量增势迅猛。
北京市经济和信息化局副局长苏国斌表示，一方面，北京持续高标准推进“双智”城市建设，着力推动4.0阶段建设，持续推进“车路云一体化”基础设施在更大范围、更广区域实现覆盖，支撑高级别自动驾驶车辆规模化运行，支持辅助驾驶联网车辆发展；另一方面，北京加强核心技术攻关，聚焦车规级芯片、复杂环境感知、智能操作系统等智能网联汽车关键核心技术，持续开展创新攻关，提升自主可控水平。
武汉经开区的“车谷”特色试点同样成效显著。目前，武汉经开区已聚集东风悦享科技有限公司、湖北亿咖通科技有限公司、华砺智行（武汉）科技有限公司等智能网联汽车产业链企业500多家，初步构建了覆盖车规级芯片、激光雷达、高精地图等软硬件创新和服务主体在内的智能网联汽车产业链。今年上半年，武汉经开区已有12款“车谷造”新车集中面世，新能源与智能网联汽车产量达16.6万辆，同比增长58.5%。
此外，深圳、重庆等城市近年来还探索出“政策+资本+场景”的试点推进模式，这些试点正逐步形成“核心城市突破、区域协同推进”的格局，为全国性政策落地积累了丰富的实践经验。
产业生态加速重构
与以往传统汽车生态相比，智能网联汽车的技术体系已从单一功能迭代，转向多维度融合创新的新阶段。在感知层，激光雷达、毫米波雷达与视觉传感器形成的多模态融合方案，大幅提升了环境感知的精准度与鲁棒性（反映一个系统在面临着内部结构或外部环境的改变时能够维持其功能稳定运行的能力）；决策层借助深度学习算法与高精度地图的协同，成功实现从规则驱动到场景驱动的关键跨越；执行层则通过线控底盘技术与域控制器架构的整合，搭建起响应高效的底层支撑系统。尤为关键的是，车路云一体化技术的突破，让车辆摆脱了孤立运行的属性，成为智慧交通网络中可动态交互的核心节点。
与此同时，传统汽车产业链的线性结构正在瓦解，一个以“软件定义汽车”为核心的网状生态体系取而代之。主机厂加速从传统硬件集成商向综合出行服务商转型；科技企业凭借操作系统、车载芯片、核心算法等技术优势，深度切入产业链核心环节；通信运营商与基础设施提供商，则依托5G、V2G技术搭建起低延迟、高可靠的数据传输通道。这种跨领域的深度融合，催生出订阅制服务、数据价值变现、生态收益分成等全新商业模式，正深刻重构汽车产业的价值链分配逻辑。
“我国已建成涵盖智能座舱、自动驾驶、网联云控等在内的完整产业链体系；累计发布国家和行业标准88项，加快组合驾驶辅助系统等急需标准研制，深度参与自动驾驶相关国际标准法规制定协调。”郭守刚透露，今年前7个月，具备组合驾驶辅助功能（L2级）的乘用车新车累计销量775.99万辆，渗透率达62.58%，5G和蜂窝车联网（C-V2X）装配量超过300万辆。
无锡行动数据科技有限公司预测，到2030年，智能网联汽车市场规模有望突破5万亿元人民币，成为推动经济高质量发展的新增长极。全球范围内，随着自动驾驶技术进步和法规环境改善，智能网联汽车市场同样呈现快速增长趋势。政策层面，工业和信息化部已明确“有条件批准L3级车型生产准入”，中国第一汽车集团有限公司、上海汽车集团股份有限公司、广州汽车集团股份有限公司等九家车企成为首批试点，推动行业技术竞争焦点从L2级向L3级上移。
黄河科技学院客座教授张翔向《证券日报》记者表示，《指导意见》的试点部署正推动智能网联汽车产业从“技术研发”向“规模应用”跨越，未来需进一步完善跨部门协同机制，破解数据共享、责任认定等难点问题。可以预见，智能网联汽车试点将扩大数字消费增量空间，通过车路云一体化发展，推动汽车产业向智能化、网联化深度转型，为数字经济注入强劲动力。
