国常会:研究政府采购中本国产品标准 对各类经营主体一视同仁
来源:21世纪经济报道
9月19日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,研究关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策。
会议指出,制定出台政府采购中本国产品标准及相关政策,是完善政府采购制度的重要举措,也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动。要从实际出发,合理分类设定本国产品标准,明确对特定产品关键组件、关键工序的具体要求。要充分听取各方面意见,稳妥推进标准实施,合理设置过渡期,支持企业提前做好产业布局和投资计划。要对各类经营主体一视同仁、平等对待,切实保障公平竞争。
2024年12月,财政部对外发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,明确了政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等,拟给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。
上述征求意见稿明确了政府采购领域的本国产品标准:产品在中国境内生产,即在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变,不包括贴牌、简单包装等;产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求,具体比例分产品确定并动态调整;在满足前述条件的基础上,对特定产品还要求其关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成。
政府采购优先支持本国产品,符合国际惯例。但是,“本国产品”的认定标准并不容易,尤其在供应链全球化的当下,“本国产品”的界定愈发复杂。
中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对21世纪经济报道记者表示,政府采购是国内有效需求的重要构成,政府采购中本国产品的范围和标准受到市场高度关注,也是推动建设全国统一大市场的重要方面。将本国产品的标准进一步细化,是实施更加规范和开放的政府采购的实质性举措。
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