与经济数据走弱一致,8月财政数据收支两端也出现回落。分析人士指出,就财政政策而言,当务之急是加快现有政策落地、形成更多实物工作量,与此同时,考虑出台一批新的增量政策,促投资、稳消费。
财政部周三晚间发布的数据显示,1-8月,全国一般公共预算收入同比增长0.3%,增速比前7个月扩大0.2个百分点,一般公共预算支出同比增长3.1%,增速比前7个月放缓0.3个百分点。
界面新闻根据历史数据推算,8月,全国一般公共预算收入12359亿元,同比增长2.0%,增速较上月放缓0.6个百分点。其中,税收收入同比增长3.4%,比上月放缓1.6个百分点;非税收入同比下降3.8%,降幅较上月大幅收窄9.1个百分点。
东方金诚研究发展部执行总监冯琳对界面新闻表示,总体上看,8月税收收入同比增速放缓,与主要经济指标走势相一致。背后是受出口减速、上年同期促消费政策发力导致基数抬高、以及稳增长政策节奏等影响,8月工业生产、消费、投资同比增速均呈现下行势头,表明经济增长动能稳中见弱。
主要税种中,增值税收入当月同比增长4.4%,增速与前值4.3%基本持平;消费税收入同比增长0.9%,较上月放缓4.5个百分点,与同期消费转弱表现一致;企业所得税同比增长33.4%,比上月大幅加快27.0个百分点;个人所得税收入同比增长9.7%,比上月放缓4.2个百分点,但依然保持较快增长。
国盛证券首席经济学家熊园认为,增值税、企业所得税两大与企业相关税种收入增速改善,可能与“反内卷”推动工业品出厂价格指数(PPI)环比止跌企稳有关,但延续性有待观察。
此外,有分析师指出,在近期股市高涨的背景下,8月,证券交易印花税收入同比增幅高达226%,对财政收入的贡献不小。根据民生证券测算,当月证券交易印花税对公共财政收入整体的拉动高达近4.6个百分点,这一拉动幅度甚至胜于去年“924”的股市行情。
支出方面,力度亦有所弱化。界面新闻根据历史数据推算,8月,一般公共预算支出录得18587亿元,同比增长0.8%,增速较上月放缓2.2个百分点。
从支出结构看,基建支出下降较为明显。根据冯琳的测算,8月,基建类四项支出——节能环保、交通运输、城乡社区事务和农林水事务——合计同比下降10.1%,降幅比上月扩大6.3个百分点。
华泰证券研究员易峘指出,虽然今年年初以来财政支出和融资相对前置,但用于项目支出的专项债规模减少,叠加财政资金拨付偏慢,新增基建项目落地速度总体仍待提速。
民生类支出也有所放缓。8月,社保就业、卫生健康支出同比分别增长10.9%、2.5%,增速较上月回落2.2、11.7个百分点;教育支出同比增长3.9%,增速较上月收窄0.7个百分点;文旅体育与传媒支出同比下降2.6%,上月为增长7.0%。
8月财政收支中另一个值得注意的点是,当月土地出让收入同比增速再度转负,并拖累政府性基金收入。
界面新闻根据历史数据推算,8月,全国政府性基金预算收入3325亿元,同比下降5.7%,较上月回落14.6个百分点。其中, 国有土地使用权出让收入2313亿元,同比下降5.8%,增速较上月放缓13个百分点。
华福证券分析师周欣然在研报中指出,尽管北京、上海、深圳等一线城市近期再度放宽限购,但8月房地产市场再度震荡下行,说明一二线城市长期以来的房价收入比失衡问题尚未得到明显改善,房地产市场可能呈现二次探底的迹象。
分析师表示,综合投资、地产、消费、信贷来看,当前经济回落有加速迹象,政策“适时加力”的必要性上升。财政政策方面,应加快政府债券发行完毕、推动实物工作量尽快形成,并在此基础上相机推出一批增量政策。
周欣然建议,中央财政进一步加码扩张,实施更大力度财政补贴以稳定内需。
易峘指出,由于去年9月底财政开始大幅发力,随着基数走高,进一步加大财政政策支持力度或为维持经济增长平稳的关键。她建议关注新型政策性金融工具、以及跨年度财政预算的灵活性为更广义的财政政策继续稳增长、稳预期提供持续支持。
中国银河证券首席宏观分析师张迪对界面新闻表示,8月,一般公共预算收入延续小幅改善态势,主要靠印花税高增,可持续性有待观察。若后续预算内收入走弱和土地收入下行同时发生的话,不排除在四季度增发国债的可能性。