上证报中国证券网讯（记者白丽斐）在北京市法学会环境资源法学研究会16日主办的干磨纸浆进口政策法律问题研讨会上，多位专家表示，干磨法再生纸浆看似“省事”，实则存在多重隐患。建议修订完善国家标准，抬高干磨纸浆准入门槛。强化海关监管，实现检验检测全覆盖。推动干法工艺升级，引导行业转型。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员常纪文表示，2018年中国政府实施禁止“洋垃圾”进口令，效果较好，对于改善中国的环境质量起了积极作用。但是部分人钻空子，把发达国家的废纸等“洋垃圾”送到东南亚国家，简单研磨之后不高温蒸煮、不细分拣即出口到中国，重金属、危险废物、病原体、放射性等指标超标，这是变相的“洋垃圾”进口行为，既污染环境，又危害人民健康，还对合规造纸企业经营造成不公平竞争。

　　研讨会上，北京林业大学材料科学与技术学院教授许凤介绍，正规的废纸浆生产需要在液态下进行除渣、筛选等净化工序，再经过浓缩加蒸汽处理（如热分散），高温干燥最终形成废纸浆。经过这些工序生产的再生浆板，纤维含量可达91.5%以上（含水分8%），几乎没有杂质，而且在高温干燥过程中实现了杀菌，符合卫生标准要求。而干磨纸浆生产将废纸原料经由粉碎机粉碎成碎片状，直接打包进口，省略了绝大部分生产流程。

　　天津科技大学轻工学院副教授安兴业表示，干磨工艺没有用水作为溶剂，也就失去了通过水力分级、洗涤等步骤去除杂质的机会。废纸原料中常见的污染物比如塑料碎片、胶黏物、微生物、重金属（如铅、镉）在干磨过程中无法有效分离。

　　“这种‘夹带污染物’的干磨纸浆，本质是把国外的固废垃圾‘包装’成再生纸浆进口，进入国内后又通过废纸回用形成内循环，污染物会反复积累，长期看会拖累整个行业的绿色转型。”安兴业说。

　　2023年11月发布的再生纸浆国家标准（GB/T43393-2023），对再生纸浆的术语和定义、产品分类、技术要求、试验方法、检验规则等进行了明确。不过，在专家们看来，作为推荐性标准，上述标准对关键质量指标缺乏强制性要求，如纤维完整度、杂质含量、微生物控制等。

　　2021年以来，全国已发生多起海关查验出以“再生纸浆”名义进口固体废物并退运的案例。生态环境部固体废物与化学品管理技术中心有关专家表示，针对干磨纸浆进口出现的问题，应逐步完善标准，加强监管，把握好造纸资源稳定供应、经济发展和生态环境保护之间的关系。

　　多位与会专家建议，在标准修订中，增设强制性指标，明确纤维形态要求，如纤维疏解度、未分散纸片含量限值；加强对污染物的检测标准，如塑料、重金属、微生物等；增加对纤维回用性能的技术约束。通过严格的标准，淘汰不合格干磨纸浆产品，从源头上规范市场。

　　进口环节是控制污染的第一道防线。专家们建议，强化海关监管，实现检验检测全覆盖。重点检测杂质、微生物和重金属；引入更先进的检测技术，如近红外光谱、X射线荧光，提升监管效率；建立纤维溯源体系，防止国外固废混入。

　　“如果干法工艺必须存在，也可以通过技术改进减少其负面影响。”安兴业建议，在干磨后增加筛选、除杂和杀菌步骤，净化纤维；推广“干湿联产”模式，即干法破碎后结合湿法净化，平衡成本与质量。上述改进措施会显著增加生产成本，但这本身就是一个“倒逼机制”。如此一来，低成本、低质量的干磨纸浆因无法达标而被淘汰，最终将推动行业向更环保的湿法工艺转型。