据新华社报道，澳大利亚政府14日宣布，将投入120亿澳元升级改造位于西澳大利亚州的亨德森造船厂，计划用20年时间打造成“澳美英联盟”级核潜艇维护中心。

忧虑从何而来

　　如果当下仍然是民主党人担任美国总统，澳大利亚此举也许会被外界认为是某种程度的“水到渠成”。毕竟，2021年美国、英国、澳大利亚三国领导人共同宣布建立三边安全伙伴关系（“奥库斯”），其中就有三方共同开展核潜艇合作的项目。

　　澳大利亚从未拥有过核潜艇，按照三国所披露的信息，澳大利亚将从美国购买“弗吉尼亚”级核潜艇，还将和英国联合建造新型核潜艇。如果根据该计划，澳大利亚循序渐进发展核潜艇维护中心，并不超出人们的想象。

　　但特朗普再次担任美国总统以后，美国国防部宣布对“奥库斯”协议进行全面审核，评估是否废除该协议。审查由美国国防部副部长科尔比负责，专注于“奥库斯”是否符合“美国优先”政策，以及美国的盟友们是否充分分担防务成本。

　　当时，英国与澳大利亚立即表示忧虑，强调协议的“战略价值”。值得注意的是，尽管英国和澳大利亚也都经历了政府更迭，但两国似乎仍然比较乐意执行“奥库斯”协议。

　　在军事专家、上海政法学院教授倪乐雄看来，这显示在美国盟友中，作为北约成员国的英国与作为非北约成员国的澳大利亚有着同样的忧虑。“澳大利亚忧从何来？主要是感觉特朗普在俄乌冲突中对欧洲防卫义务不坚定，同时美国有重回‘孤立主义’的倾向，也就是不愿再多管美洲以外的防务。”倪乐雄认为，澳大利亚与日本、欧洲一样，已经感觉到美国靠不住，只能依靠自己加紧军备建设，改善武器装备。

引发普遍不满

　　美国是否铁了心要退出“奥库斯”？“其实未必。”倪乐雄分析，“特朗普并非一定要放弃亚太，只是认为盟友们必须在经济上、军事上全力以赴地投入来支持美军。美国在同亚太盟国的协作中决不能吃亏，特朗普不会像拜登一样‘白送’。也正因此，特朗普扬言退出‘奥库斯’，就如同他曾扬言退出北约一样，对亚太盟国有恐吓、敲竹杠的用意。”

　　新华社援引美国《华盛顿邮报》爆料，美国国务卿鲁比奥私下向澳大利亚防长马尔斯保证，“奥库斯”协议会继续推进，只不过美国将多设前提。

　　澳大利亚是无核国家，美英澳推动极具核扩散风险的核潜艇合作，引发国际社会对三国深化军事同盟、破坏地区安全稳定的疑虑和担忧。澳大利亚近邻新西兰和印尼也对澳大利亚发展核潜艇表示不满。