财政政策作为宏观调控主要手段,具有扩大总需求和定向调结构的双重优势。“十四五”以来,财政政策始终保持积极取向,既主动应对经济短期波动,加强逆周期调节,又始终锚定推进中国式现代化这一中心任务,着力增强中长期发展动能;既注重保持政策连续性稳定性,又根据宏观经济形势变化相机抉择,科学把握力度节奏,成为推动经济平稳健康发展的重要力量。
9月12日,财政部部长蓝佛安在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示,财政政策统筹考虑防风险和促发展,始终留有后手,未来财政政策发力空间依然充足。
根据财政部的部署,未来财政发力空间主要体现在三个方面:一是我国经济长期向好的趋势没有变,这决定了财政运行的基本盘始终是坚实稳固的。二是越来越多的宏观调控经验,政策工具不断丰富,逆周期、跨周期调节能力大大增强。三是随着重点领域风险防范的制度机制进一步健全,以及存量风险逐步消化,财政应对未来挑战更有底气、更加从容。
实践中,这份底气也体现在国家财政实力的不断增强。财政部数据显示,“十四五”时期,全国一般公共预算收入预计达到106万亿元,比“十三五”时期增加17万亿元,增长约19%。地方财政方面,从2024年数据看,16个省份财政收入比2020年增长20%以上;7个省份超5000亿元,其中2个省份超1万亿元。
财政收入“蛋糕”越来越大的同时,支出强度也前所未有。“十四五”期间,全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元,比“十三五”时期增加26万亿元,增长24%。同时,结构不断优化,更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。
中国财政科学研究院院长杨志勇在接受《中国经营报》记者采访时说,“十四五”时期,中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元,兜牢兜实“三保”底线,特别是近三年,中央对地方转移支付每年均超过10万亿元,体现了中央财政的担当。
财政宏观调控更加积极有为,也推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。“十四五”时期,财政政策进一步增强与经济情景的适配性,从积极到更加积极,战略上更加主动、战术上更加精准,成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。
杨志勇表示,从财政改革发展成就看,财政作为国家治理的基础和重要支柱作用得到进一步凸显。中国经济长期向好,是未来财政政策空间仍然充足的重要基础。
国家统计局发布的数据显示,初步核算,上半年国内生产总值660536亿元,按不变价格计算,同比增长5.3%。分季度看,一季度国内生产总值同比增长5.4%,二季度同比增长5.2%。从环比看,二季度国内生产总值增长1.1%。
总体来看,上半年更加积极有为的宏观政策发力显效,经济运行延续稳中向好发展态势,展现出强大韧性和活力。