要加快完善城乡融合发展体制机制，改革城乡分隔的户籍管理制度，促进城乡要素双向自由流动，平等优化配置。城乡隔离的户籍管理制度，是我国传统社会主义计划经济体制下的制度，是人口众多的农业国实现追赶型工业化的关键制度保障。

　　我国改革开放是从农村开始的，农村实行农业联产承包责任制，农民亦工亦农、经商办企业，亿万农民进城打工，直接打破了城乡分割的户籍管理制度，开启了中国市场经济改革的新路。

　　没有城乡户籍制度松动，没有大规模农村剩余劳动力向城市转移，就不可能发掘中国巨大的人口红利、成本红利，不可能创造超长期经济高增长的奇迹。但是，我国城乡户籍制度改革还在路上，与高水平社会主义市场经济体制的要求相比，差距仍大。

　　我国常住人口城镇化率67%，户籍人口城镇化率不到50%。城乡之间人口、劳动力、土地、资产等生产要素双向迁移、流动，还有诸多体制机制障碍，尚未建立全国城乡统一的基本社会保障体系和基本公共服务体系。

　　构建高水平社会主义市场经济体制，必须彻底改革城乡分割的户籍管理制度，要用更大力气打破城乡分割的体制机制，鼓励支持农村人口自由迁移，落实和完善按常驻地登记户口和提供基本公共服务制度，提高人口实质性城市化率。

　　要注重投资于人，加快建立健全城乡统一的基本社会保障体系、劳动力就业与再就业促进体系、基本公共服务体系等。要按照财随人走事走的原则，完善保基本民生、保工资、保运转的中央与地方分税制财政税收体制。