时政要闻

　　工信部等两部门：2025至2026年电子信息制造业年均增速7%左右，2026年营收规模和出口比例在工业大类中保持首位

　　近日，工业和信息化部、市场监督管理总局印发《电子信息制造业2025—2026年稳增长行动方案》（以下简称《方案》），提出到2026年，预期实现营收规模和出口比例在41个工业大类中保持首位。

　　《方案》指出，电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，是稳定工业经济增长、维护国家政治经济安全的关键领域。《方案》旨在统筹好总供给和总需求，激发产业内生动力，提振产业发展信心，保持电子信息制造业经济运行在合理区间，为工业经济稳增长提供有力支撑。

　　《方案》明确，2025至2026年主要预期目标包括，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速在7%左右，加上锂电池、光伏及元器件制造等相关领域后电子信息制造业年均营收增速达到5%以上。到2026年，5个省份的电子信息制造业营收过万亿元，服务器产业规模超过4000亿元，75英寸及以上彩色电视机国内市场渗透率超过40%，个人计算机、手机向智能化、高端化迈进。

　　围绕上述目标，《行动方案》针对促进产业转型升级，深化构建高质量供给体系；促进国内外市场畅通经济循环，深挖需求潜力；推动科技创新与产业创新融合，建设现代化产业体系等三方面，细化16项举措。

　　具体来看，《行动方案》提出，要促进人工智能终端迈向更高水平智能创新，推动智能体与终端产品深度融合，制定人工智能终端智能化分级方法和标准，鼓励各地推动人工智能终端创新应用；深入落实提振消费专项行动，鼓励金融机构围绕电子信息产品发展消费金融业务。强化技术和产品形态创新，提振手机、电脑、电视等传统电子产品消费；加大CPU、高性能人工智能服务器、软硬件协同等攻关力度，开展人工智能芯片与大模型适应性测试。适度超前部署新型基础设施建设，提升各地已建基础设施运营管理水平，强化服务器、芯片和关键模块的兼容适配等。

　　此外，《行动方案》提出要聚焦重点领域、重点问题成立专项工作组，搭建行业管理部门、地方政府部门、协会商会、企业和科研事业单位沟通协作平台，充分利用现有资金渠道、平台资源，为企业发展纾困解难。

　　市场监管总局：聚焦消防产品、建筑保温材料、电动自行车等23类84种高风险产品，开展质量安全隐患排查治理

　　近日，市场监管总局印发《重点工业产品质量安全隐患排查治理三年行动方案（2025—2027年）》，聚焦消防产品、建筑保温材料、电动自行车等23类84种高风险产品，针对关键质量问题，突出重点区域和对象，部署各地市场监管部门开展隐患排查治理。

　　一是加强源头治理。严格工业产品生产许可证审批管理和证后监管，对获证企业生产能力进行监督检查。加强强制性认证管理产品证后监督，开展获证产品认证有效性抽查。督促企业落实质量安全主体责任，建立质量安全管理制度，配备质量安全管理人员。组织企业针对关键风险点开展隐患自查，精准管控、及时整改风险隐患。

　　二是开展排查抽查。对84种产品生产企业登记造册，建立企业数据库。制定风险隐患现场排查工作指南，对企业进行现场排查，严厉打击违法违规行为。开展产品质量监督抽查，对发现的不合格产品，实施质量责任生产流通双向追查。依托“技防+人防”，开展网售产品质量排查监测，指导平台企业建立关键词素材库，加强对商品的巡查巡检，及时下架处理不合格产品。

　　三是强化综合监管。推进工业产品质量安全企业分类、风险分级监管制度建设，实施差异化分类监管。推进重点工业产品质量安全追溯体系建设，推动形成来源可查、去向可追、责任可究的质量安全追溯链条。运用智慧化监管手段，采集相关监管信息，给企业精准画像。曝光典型案例，开展质量宣传教育，倡导行业自律规范，强化社会共治。

　　四是提升产品质量。通过“巡回问诊”“质量会诊”等方式开展质量技术帮扶，帮助企业提升产品质量。加大缺陷产品召回监管力度，确认存在缺陷的，依法督促生产企业实施召回。实施质量助企惠企活动，增强企业质量和品牌发展能力，引导企业加大质量技术投入，加快质量管理成熟度跃升，以质量提升促品牌创建。

　　国家发改委等两部门：推进“人工智能+”能源，到2030年能源领域人工智能专用技术与应用总体达到世界领先水平

　　近日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），以拓展人工智能与能源领域深度融合应用场景为重要依托，提升能源领域人工智能创新应用技术水平为主攻方向，推进智能算力与电力协同发展为必要支撑，健全能源智能化发展的创新体系为关键保障，提出能源领域人工智能发展的分阶段目标。

　　《实施意见》指出，到2027年，能源与人工智能融合创新体系初步构建，算力与电力协同发展根基不断夯实，人工智能赋能能源核心技术取得显著突破，应用更加广泛深入。到2030年，能源领域人工智能专用技术与应用总体达到世界领先水平。算力电力协同机制进一步完善，建立绿色、经济、安全、高效的算力用能模式。

　　《实施意见》围绕行业应用需求和基础能力供给协同推进，从应用场景赋能、关键技术供给等方面部署了一系列重点任务，并以专栏形式细化明确了研发应用重点方向。

　　一是面向能源各场景全方位赋能。《实施意见》围绕煤、电、油、气各能源品种，系统部署了人工智能+电网、能源新业态、新能源、水电、火电、核电、煤炭、油气八大应用场景，推动能源领域共享人工智能发展红利，助力传统化石能源产业数字化智能化升级，加快新能源、能源新业态及能源交叉领域与人工智能的深度融合，培育壮大能源新产业新模式。在纵向上，围绕能源装备制造、能源生产、输运、调度、消费等环节，强化人工智能对能源产供储销的提质增效作用，提升能源系统整体效率。

　　二是专栏明确典型场景建设路径。坚持战略引领与精准落地并重的原则，聚焦智能化转型需求急迫、数据基础完备、应用价值明确、规模化应用潜力大的方向，以专栏形式明确了37个人工智能+能源的融合应用发展重点任务，涉及百余项场景，其中，油气方向有6个，煤炭、电网、水电、能源新业态方向各5个，火电、新能源方向4个，核电方向3个，同时，提出了各任务的建设路径与目标。

　　三是加大关键共性技术供给。围绕数据、算力、算法，系统构建人工智能应用基础支撑体系，提出人工智能在能源领域应用的三大共性关键技术攻关方向：夯实数据基础，加快形成能源领域高质量数据集，确保能源数据全流程安全可靠；强化算力支撑，统筹规划资源，构建算力、电力深度融合的算电协同发展机制；提升模型基础能力，推动人工智能与能源领域软件深度融合，加快突破人工智能绿色低碳技术瓶颈。

　　地方行动

　　江苏：出台“执法＋服务”20条措施，进一步规范行政执法

　　近日，江苏省市场监管局发布《关于推行“执法+服务”优化法治化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》。围绕“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”五个环节，聚焦执法实践痛点难点，提出了20条具体措施。

　　在预防为主方面，《若干措施》提出要全力筑牢前端风险防线，通过推进合规经营指导、建立风险预警机制、探索特色监管指导、强化普法宣传引导等4项措施，帮助经营主体预防和化解风险，提升合规经营意识。

　　在轻微免罚方面，《若干措施》指出，通过全面落实轻罚免罚规定、审慎采取行政强制措施、优化行政检查方式、推进“信用+”渐进式执法、推进“简案快办”拓面提质等5项措施，为经营主体松绑减负，切实降低经营成本和负担。

　　在过罚相当方面，《若干措施》指出，通过建立案例指导制度、构建“文书+沟通”双说理体系、开展过罚相当课题研究、构建数字化裁量基准体系等4项措施，进一步规范行政处罚裁量权，确保执法公正合理。

　　在重违严惩方面，《若干措施》提出要铁腕整治重大违法行为，通过加大重点领域执法力度、强化行刑衔接、推进执法协作等3项措施，形成全链条打击违法犯罪合力，切实保障市场秩序和群众权益。

　　在事后回访方面，《若干措施》提出要持续完善执法闭环管理，通过推行“三书同达”制度、强化涉案经营主体跟踪指导、推进信用修复高效响应、强化案件分析研判等4项措施，加强对执法全过程的跟踪问效，提升综合治理效能。

　　宁夏：通过化工园区扩容、产业链协同、数字赋能等举措，推进工信产业高质量发展七大攻坚行动

　　近日，宁夏回族自治区工业和信息化厅发布《奋力推进工信产业高质量发展“1+7”行动方案》，瞄准制约工信产业升级的“牵一发而动全身”关键环节，全面启动宁夏化工园区扩容提质行动、园区改革创新发展行动、产业延链补链强链行动等七大攻坚行动。

　　据悉，该方案以总投资额近3500亿元的96个重点项目为牵引，旨在通过化工园区扩容、产业链协同、数字赋能等精准举措，以重点突破带动整体跃升，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　其中，化工园区扩容提质行动明确至2026年6月完成9个园区扩区调位或认定，推动96个拟建项目落地，总投资3490亿元，建成后新增产值1200亿元以上。各地将实行“一园一策一台账”机制，强化调度与督导，同步配套专项债及低成本化改造资金支持。

　　园区改革创新发展行动以剥离社会事务、深化管理模式为重点，推动“1+4+7”改革政策落地，2025年目标园区工业总产值达6000亿元。同时，各地将建立月度推进、双月汇报、年度考评机制，安排1.2亿元资金激励先进。

　　产业延链补链强链行动聚焦10条重点产业链，2025年产值目标2000亿元。宁夏将建立“链长+专班+链主”机制，每年突破30项“卡脖子”技术，推动设备更新与技术改造，对竣工投产的技术改造项目，给予最高300万元资金奖励。

　　数字信息产业提速行动力争2025年服务器制造产值达50亿元，2026年突破200亿元。具体而言，宁夏将推动芯怡科技、新华三等项目落地，加快人工智能+医疗健康场景应用，开展300家企业数字化转型诊断，配套5亿元数字经济基金及智能工厂培育政策。

　　重大项目招引攻坚行动包括全年目标招引50个“高技术、高成长、高附加值”合作项目，确保招商引资金额突破1000亿元。同时，宁夏将创新招商模式，加强全流程管理，对成效突出地市最高奖励500万元。

　　重点项目建设促进行动中，重点项目实行三级包抓机制，确保2025年工业投资增长10%以上，同时狠抓重大项目，解决困难问题，强化服务保障，力争2025年入园项目总体开工率达到90%以上，拟投产项目全部如期建成。

　　中小微企业服务提升行动则坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，促进中小微企业高质量发展，规上中小企业增加值增速达到10%。同时，宁夏将扩大惠企助企政策覆盖面和人才引进力度。

　　典型案例

　　安徽：打造政务服务移动式“综合窗口”，助力二手车出口企业发展

　　近日，安徽省数据资源局政务服务指导处会同省商务厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省税务局等多部门窗口，集中开展二手车出口备案等相关业务指导。

　　二手车出口是推动汽车产业升级和扩大外贸增长的重要途径，相关部门围绕出口资质备案、许可证申办、《机动车登记证书》转让和注销、企业（商）协会申办、原产地和国际商事证明等二手车出口全链条操作程序和标准，进行了详细解读，现场与二手车出口企业交流互动，积极回应企业关切，助力二手车出口企业发展。

　　一是搭建互动平台，变“被动响应”为“主动服务”。安徽省数据资源局会同省商务厅窗口先后组织公安、工信等9家窗口开展多场二手车出口业务培训会、研讨会，服务企业500余家，方便企业及时精准了解相关政策，全省已完成二手车出口备案企业75家，二手车出口清关2800多辆，出口额约7亿元。切实落实国家部委下放事项“二手车出口企业备案”新政策、新要求，抢抓市场重新洗牌发展机遇。

　　二是延伸“高效办成一件事”服务链条。聚焦企业生产经营中的痛点、难点、堵点问题，由点及面梳理共性问题，整合部门资源，推行“一线工作法”，打造政务服务移动式“综合窗口”，零距离为企业提供集成化、便利化、增值化服务，通过“一件事”解决“一类事”，助力企业高质量发展。

　　三是搭建移动平台，集成服务助企“减负”。安徽省政务服务中心部门窗口发挥自身优势，统筹涉企部门服务职能、服务资源、服务力量，以“企业出题+部门联动答题”方式开展“企呼我应、高效服务”实践活动，“一站式”送服务上门。牵头窗口通过实地访企、电话问需等方式梳理上门服务诉求清单，关联窗口协同策划，跨部门、跨层级集成联动，制定差异化、精准化服务措施，实现“进一次门、办一类事”。

　　此外，围绕企业诉求，感知同类企业可能存在的共性问题，从单点企业服务向产业链集群服务拓展，加强数据分析研究，着力破解共性问题，实现通过解决一个问题带动破解一类问题、优化一类服务，助力企业和行业发展。