图文印刷企业违法排放挥发性有机物废气污染大气，检察机关支持赔偿权利人开展生态环境损害赔偿，并联合生态环境部门共建生态环境修复基地，探索符合中心城区特点的替代性修复方式。今天是第53个世界环境日，静安区检察院发布《公益诉讼检察工作白皮书（2024）》。其中，该院支持静安区生态环境局对大气污染问题损害赔偿案引人关注。
该案发生在静安区市北高新园区，园区企业上海某标志展示制作有限公司主要从事设计、打印、制作各类指示牌、广告、图文等生产经营活动，而企业使用UV打印、写真机等设备产生的含挥发性有机废物，无组织排放至大气中。经专家评估，2021年7月至2024年7月，该公司挥发性有机物无组织排放所造成的大气污染生态环境损害金额为21846.4元。
去年8月，静安区检察院收到静安区生态环境局通报该案线索后，以民事公益诉讼立案。经调查研判，静安区检察院多次与区生态局就该案侵权责任认定、损害赔偿费用确定以及替代性修复方式选择等问题开展讨论并提供法律咨询。同月，静安区检察院受邀参加了区生态局与赔偿义务人标志公司的生态环境损害赔偿磋商会，并对标志公司进行充分释法说理，促进协议的达成。当日，各方形成一致意见并签署《生态环境损害赔偿协议》，明确由该公司通过劳务代偿、从事大气环保宣传教育等替代性修复方式承担生态环境损害赔偿责任。静安区检察院作为支持磋商方，与双方当事人共同向上海铁路运输法院申请司法确认。去年底，铁路法院经审理后裁定该生态环境损害赔偿协议有效。
之后，静安区检察院联合区生态局根据赔偿义务人的劳务能力、企业情况、所在区域等因素，进一步完善替代性修复方案、优化效果评估方式，增强该案中大气污染替代性修复的实际效果。一方面，发挥该公司的专业特长，由该公司设计制作保护大气主题的环保宣传展板及海报，为相关主题公益宣传活动提供服务等，深度参与保护大气环境宣传教育活动；另一方面，结合所在园区自有资源禀赋，组织该公司参加所在园区环保公益志愿者服务等活动，完成环保志愿巡逻以及河道绿化带清理工作，提升园区河道两岸的整洁度；同时，采用随机抽样问卷调查方式，了解周边群众感受度。
依托该案成效，静安区检察院还联合区生态局在市北高新园区设立并共建“静安区生态环境损害赔偿修复基地”为区域内生态环境损害赔偿案件提供劳务代偿、生态环境科普、法治宣传教育等替代性修复场景选择以及协调磋商、修复示范等综合服务，为中心城区规范、高效地以替代性修复方式完成损害赔偿义务提供了良好的平台和基层实践样本。
静安区检察院相关负责人介绍，生态环境和资源保护是我国检察公益诉讼法定办案领域之一，去年办理的相关案件占公益诉讼立案总量的19%。在办案过程中，该院聚焦超大城市中心城区精细化治理，推出了一系列做法。包括加强与生态环境等部门沟通协作，建立“线索互通-鉴定评估-支持磋商-替代修复-司法确认”生态环境损害赔偿全流程支持机制，督促破坏城市树木的赔偿义务人及时采取环境损害修复措施，移栽、补种树木并承担养护费用，通过探索购买碳汇方式进行生态环境及其服务功能损失的替代性修复。
