近日，科技部会同中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委7部门联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，引发市场关注。国新办也举办专场新闻发布会，对相关政策作出解读。

　　发展新质生产力，必须探索建立与科技创新相适应的金融体制。历次产业变革中，技术创新、金融创新和制度创新的融合发展，决定了如何分配经济利益和社会利益，也决定了技术革命能释放多少经济潜力。

　　此前，我国科技金融政策多从金融供给侧入手，而此次印发的《政策举措》以科技创新需求侧为牵引，让更多的金融活水以更低成本、更快速度流入科技创新的广袤沃土，有很多值得期待的政策亮点。

　　直接融资更“通”了。有研究表明，直接融资主导的金融体系对风险较大的创新活动具有特殊优势。当前，我国金融体系中，信贷等间接融资占大头，股票、债券等直接融资占比并不高，还有很大提升空间。

　　资本市场是科技型企业直接融资的重要渠道。《政策举措》一方面建立健全科技型企业资本市场绿色通道机制，深化科创板、创业板改革，为企业创新成长提供更加适配、更加包容的制度支撑；另一方面创新性地提出建立债券市场“科技板”，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。

　　此次国新办新闻发布会上，证监会就明确释放出政策信号：推动优质红筹科技型企业回归境内资本市场。近期，虽然美方放出“将中概股除名”的威胁，但中国资本市场已做好充分准备，欢迎在外企业“游子”回归。

　　目前，头部中概股企业多已在香港二次上市或双重主要上市。红筹企业回归是资本市场制度型开放的成果。随着改革从单点突破转向系统集成，中国资本市场有望在全球创新竞争中塑造更鲜明的制度优势。

　　信贷支持更“足”了。科创类企业资产量较轻、科技成果预期价值难判断、科技报表难以成为金融机构认可的财务报表……种种因素造成了科技型企业尤其是民营中小科技型企业的“贷款难”。有的创业者抱怨：企业发展好时贷款容易，但企业需要钱时贷款很难。

　　面对这一痛点，我国已经推出许多改革举措。《政策举措》综合了各地区各部门的改革经验，提出用好用足结构性货币政策工具，推动金融机构加大对科技创新的支持力度。

　　对科技创新和技术改造再贷款，将进一步优化结构、扩大规模、降低利率，为科技型企业特别是民营企业打造融资贷款的“专属渠道”。鼓励商业银行建立各具特色的科技金融专门机构，优化考核机制，让科技型企业贷款融资更加便捷。还将开展科技型企业并购贷款和知识产权金融生态综合试点，建立与科技创新特点相适应的新型信贷模式，让贷款融资更好地服务科技型企业的创新需求。

　　当然，《政策举措》不仅关注了资本市场和信贷支持。围绕畅通创业投资“募投管退”全链条也推出一系列新举措，让创业投资更“燃”了。健全涵盖科技创新全链条、全周期的科技保险产品和服务体系，让科技保险更稳了。7个方面、15项政策举措，既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给，干货满满，诚意满满。

　　发展科技金融是一项复杂的系统工程。落实好《政策举措》，需要强化科金协同、央地联动，推动各方力量攥指成拳、协同发力，从“财政思维”转向“金融思维”，打好科技金融组合拳。