近日，上海市老龄工作委员会办公室、上海市民政局和上海市统计局发布2024年上海市户籍老年人口、老龄事业和养老服务工作有关综合统计信息。最新统计数据显示：上海60岁及以上户籍老年人口577.62万人，占总人口的37.6％；80岁及以上高龄老年人口86.00万人，占总人口的5.6％。

　　随着老龄化程度加深，上海正迎来养老服务的全方位升级，此次公布的养老服务数据透出哪些信息，“大城养老”还有哪些提升空间？

　　养老床位向“提质”转变

　　数据：截至2024年底，全市有养老机构693家，核定床位总数17.00万张。

　　在老龄化程度达37.6%的上海，一张床的建设，浓缩着养老服务的迭代。连续数十年将养老床位建设列入市实事项目后，上海养老床位总量有了可观增长。

　　从全市养老床位从总量上看，已较为充沛。市民政局表示，下一步重点，就是从“增量”向“提质”方向转变，推动全市养老机构服务向高质量方向发展。

　　今年年初，上海下发“养老机构品质提升三年行动方案”。可以说，这是今后三年上海养老机构迈向高质量发展的蓝图。文件还提出愿景目标，即到2027年，养老机构住养服务品质、医养结合水平、专业科技含量等都得到全面提升，让老年人的满意度不断提高。

　　记者了解到，在品质提升行动中，重点就是聚焦“医、护、食、住、心、安”“六件事”。其中“医”，重点就是加大医养结合。方案明确，有条件的养老机构（100张及以上床位）“内设医疗机构”应设尽设，不具备条件内设医疗机构的，医疗服务也要充分覆盖、更加高效，还包括深化“养老院+互联网医院”服务，让在院老年人看病更加方便。截至2024年底，全市有养老机构内设医疗机构364家；“养老院+互联网医院”模式的养老机构156家。

　　“护”，就是提升照护能力。尤其是聚焦失能照护、认知障碍照护等刚性需求，进一步提升照护服务的专业化。

　　“十四五”以来，目前全市新增改建认知障碍床位1.02万张，目前全市总量达1.5万张。全市有护理型床位11.72万张，占全市养老机构床位比例达到68%。

　　规模之外，人们对这张床还有更多需求。失能失智老人期待，这张床能附着更多专业服务。“十四五”以来，上海持续扩大专业照护床位规模，护理型床位占总养老床位的比重达66%。

　　适老化改造向市场化转型

　　数据：2024年，全市居家环境适老化改造户数共计10693户。

　　居家养老是上海大部分老人的选择，而居家环境的适老化改造，关系到老人能否居家安心养老。“十四五”以来，居家适老化改造纳入两轮市委民心工程，原计划到“十四五”末完成改造2.5万户，截至2024年底，已累计完成3.4万余户，其中2024年全年10693户，已经提前超额完成。可以说，上海居家环境适老化改造在全国起步较早，目前已经到了向市场化转型的阶段。

　　老人关心的是补贴门槛能否低一点，补贴范围能否广一些，产品选择能否更丰富。今年市民政局对已有的适老化改造政策和工作机制进行了优化，完善补贴机制，提高了补贴标准，延长了补贴期限，优化了服务供给。

　　其中，本市户籍的四类老年人家庭可以享受不同比例的政府补贴，政府最高补贴从3000元调整为5000元。一是享受最低生活保障家庭的老年人补贴100%，二是符合低收入标准家庭的老年人补贴80%，三是年满80周岁且本人月收入低于上年度城镇企业月平均养老金的老年人补贴60%，四是经本市老年照护统一需求评估照护等级为二至六级的老年人，或经街镇审核认定为特殊困难的老年人补贴50%。同时，补贴以三年为一个周期，不要求一次性用完。

　　社区长者食堂加密布点

　　数据：截至2024年底全市共有405家长者食堂，各类助餐服务场所2406个。

　　这两年，上海对长者食堂的打造颇有特色，受惠于长者食堂、更有口福的老人越来越多，这离不开各方的努力。

　　2024年，市民政局经过大量调研，并经市场监管局发布了《社区长者食堂服务规范》地方标准，对环境、餐食、安全等都作出了明确规定。市民政局局长蒋蕊在今年的民生访谈节目中直言，“民政部门非常欢迎越来越多的餐饮企业加入进来，提供老年助餐服务，共同提高老年人就餐的品质。”

　　记者了解到，今年本市将继续加密布点，新建30家社区长者食堂，目前相关项目均已启动建设。单纯从数量来看，郊区的食堂数量还高于中心城区，但郊区的地域面积远大于城区，这就导致在可及性上不足，特别是崇明、金山等远郊。对于郊区而言，最重要是建立符合其特点的助餐模式。为此，除了在推社区长者食堂之外，还考虑辐射面积，鼓励在村组层面设立老年助餐点，由社区长者食堂中央配送至社区助餐点。

　　为让行动不便的老人享受这一“舌尖上的幸福”，送餐服务也在优化。今年，市民政局专门出台了鼓励运用市场化机制来发展送餐服务的意见，有部分区，已经与社会化配送平台开展了深入的合作探索。