5月21日，香港中文大学（深圳）礼文堂内，一场深圳市龙岗区人工智能与机器人发展大会召开。

　　会上，深圳市龙岗区委书记余锡权宣布实施All in AI战略，并揭牌成立全国首个政府直属机构区人工智能（机器人）署(简称：人机署)，发布人工智能与机器人发展、科技创新生态、人才发展环境等一系列政策举措。

　　这个全国首个聚焦人工智能与机器人产业发展的政府直属机构，被业界视为龙岗体制机制创新的重要突破。

　　该署负责人工智能与机器人产业的统筹规划、生态建设、企业服务、场景推广等职责，旨在成为产业发展的核心引领者、创新资源的整合推动者、企业成长的全周期服务者、开放合作的积极促进者、政策实施和行业规范的有力保障者。

　　“成立人机署尤为重要和迫切。过去人工智能和机器人相关企业在遇到问题时，不清楚应向哪个部门求助，是应该找工信局、科创局还是街道办事处，这类问题往往比较复杂。产业发展往往会经历周期，有了人机署的指引，特别是在场景开发方面的引导，对减少行业波动和促进良性发展起到了重要作用。”深圳卡伊瓦机器人技术研发有限公司创始人张其峰在接受记者采访时表示。

　　更为重要的是，这一创新机构的成立，承载着龙岗区“All in AI”战略迈入系统性推进的关键重任，其背后更折射出地方政府在人工智能浪潮面前的前瞻性布局。

　　正如余锡权在大会上所言，成立人机署主要是基于三方面考虑：一是全面抢抓战略机遇的需要，二是陪伴穿越产业周期的需要，三是整合资源乘势而上的需要。

　　AI的“电气化时刻”需要体制护航

　　“AI化与19世纪中期的电气化、上世纪90年代的信息化具有相似的历史地位。”余锡权在大会上直言，人工智能与机器人技术正迎来“通用技术革命”的关键节点，其影响将渗透至千行百业。

　　其核心的逻辑在于AI正在向电力、信息技术一样的基础性技术发展，通过广泛渗透和深度改造各行业的生产逻辑与社会运行规则。

　　正如电气化时代实现了从蒸汽到电力的“动力替代”，如今的AI正朝着帮助人类决策的方向发展。例如，特斯拉Optimus人形机器人通过“大脑”与“小脑”协同完成工厂物件的搬运任务，参与到生产生活的复杂决策当中。

　　在这个千载难逢的历史机遇面前，更需要成立专门机构来集合优势资源、统筹各项政策，全力推动技术创新和产业发展。

　　龙岗区成立人机署，正是通过“专门机构+专项政策”的组合，将分散的要素资源集中调配，破解传统部门职能分割导致的产业协同难题。

　　以“长期主义”应对技术泡沫风险

　　“任何技术和产业发展都不会一蹴而就。”余锡权援引“新兴技术成熟度曲线”理论指出，几乎任何一项重大创新出现后都会经历萌芽期、泡沫期、幻灭期、恢复期到成熟期的波动。

　　这一理念直指AI产业发展的核心痛点。以25年前的美国互联网泡沫为例，谷歌、亚马逊等国际巨头，也都是历经低谷后才步入成熟期。

　　而龙岗区成立人机署，正是为了以稳定的政策与机构，对冲技术路线的摇摆和市场信心的波动，政府在人工智能长期发展过程中充当“战略合伙人”与“长期陪伴者”。

　　不仅于此，人机署还将充当要素资源服务供给的角色，协调有关部门加强语料、算力、模型、空间、金融等，指导相关产业园区规划、建设和管理,完善产业生态。

　　数据显示，龙岗算力业务平台公司湾东智算现有自建算力2000P，年底可建成万P算力资源池。

　　《龙岗区加快创建“AI龙岗”三年行动计划（2025-2027年）》中提出，未来三年实现可调度社会智算资源40000P以上，建设10000P在线算力中心，加速算法生态构建和数据要素应用供给等人工智能三大关键基础要素政策中均有涉及。

　　龙岗区将统筹“百亿政府订单”场景开放，推动AI技术在医院、学校、市政工程等领域的深度应用，通过“科技篇”计划为中小企业提供市场验证机会，降低早期技术企业的商业化风险。

　　这种“要素保障+场景反哺”的模式，为穿越周期提供了基础设施层面的确定性。

　　从“单点突破”向“系统重构”跃迁

　　去年以来，龙岗区依托在电子信息、先进制造的坚实基础，发挥产业链完备、市场广阔、应用场景丰富等优势，在人工智能与机器人领域作了一系列布局，打下了一定基础。

　　目前，龙岗已集聚华为、云天励飞等全产业链企业350余家，2024年人工智能产业集群增加值达40.52亿元，增速6.5%。智能机器人产业集群入选“省中小企业特色产业集群名单”，盘古、“云天飞书”等通用大模型实力强劲。

　　其中，昇腾芯片成为国产AI服务器自主可控的首选，龙岗已建立全球领先的算力优势，未来还将加速硬件国产化。

　　机构的设立，将进一步加速技术攻关与场景落地的“双向奔赴”。据了解，该署将组织开展人工智能与机器人领域创新资源的整合、对接和成果转化活动,协调指导组织相关企业开展与产学研资介的交流合作。

　　与此同时，该署还将构建全域全时“+AI”场景应用创新工作体系,会同有关部门挖掘人工智能应用场景,开展智能社会场景应用示范,帮企业寻找应用场景。

　　当前，龙岗正以AI产业化与产业AI化“双向驱动”为核心路径，通过供给端构建全要素生态、需求端激活全场景变革，加速打造技术创新与产业升级的闭环。

　　站在新的起点，龙岗区已绘就清晰的发展蓝图：力争到2027年实现全球AI技术在龙岗区80%以上重点行业深度应用，建成一个国家级AI开源社区，形成全球开发者协同创新生态，落地100个全域全时智能应用标杆项目，覆盖生产、生活、治理全场景，带动产业规模突破1000亿元。

　　“我们要打造‘零门槛的试验场、无上限的梦想城’。”余锡权表示，“我们有信心也有决心与大家一起，把握人工智能发展‘窗口期’，构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱。”