上证报中国证券网讯（记者宋薇萍）5月16日发布的《上海市通信管理局关于推动本市基础电信企业高质量发展的指导意见（2025—2027年）》（简称《意见》）明确，上海市通信管理局将推进七个方面、20条举措，为巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位贡献“上海方案”。

　　围绕信息基础设施能力建设，《意见》提出，上海要迭代升级“满格上海”“光耀申城”行动计划，有序推进5G网络向5G-A升级演进，打造万兆光网通道，推动全光网络向绿色敏捷、实时韧性、可视感知的万兆光网迈进。深化基础设施共建共享，重点统筹集约建设、保障公平进入、推进跨行业共享。到2027年，累计完成部署5G基站超12万个，5G-A基站超过3万个，10G PON及以上速率端口占比超过99%，50G PON端口实现万级规模。深化“宽带边疆”建设，推动“5G揽海”行动计划与上海市现代海洋城市建设贯通。到2027年，力争建成完善的“陆海空天”一体化海洋网络，实现近海航线及重点海域5G网络高质量覆盖。

　　算力基础设施方面，上海将以“算力浦江”“智算行动”为牵引，优化全市算力基础设施布局，推动“云、网、边、算、端”算力协同发展。持续推进长三角（上海）算力互联互通平台建设，完善算力标识体系建设。持续完善中国算力平台（上海）节点，实现全市算力基础资源态势感知监测。持续扩充“算力浦江”生态圈，面向教育、智能网联、低空经济等重点领域设立算力服务专区。到2027年，上海全市互联网数据中心标准机架数达75万个，智算规模超200Eflops。

　　全面升级融合基础设施，上海将协同推进5G车联网行标申报，持续完善浦东、嘉定、临港新片区、长三角一体化示范区等重点区域5G车联网信息基础设施建设，健全自动驾驶测试场景布局，加快车路云网协调系统建设。探索建设高水平的低空信息基础设施，积极参与低空智联网标准编制，探索低空智联网使用场景，推动信息通信业有效赋能低空经济发展。到2027年，实现上海市低空飞行航线全域通信信号连续覆盖。以“物智沪联”为引领，持续夯实物联网络底座，加快推进5G RedCap全城全域覆盖，按需提升5G NB-IoT在重点领域深度覆盖水平，推进移动物联网规模部署，加快探索网络内生智能应用部署。到2027年，移动物联网终端数超2亿。积极推进IPv6技术演进“智网上海”行动计划，提升IPv6网络接入能力，积极参与IPv6单栈部署试点。到2027年，IPv6活跃用户占比超80%。

　　助力优化营商环境，上海将聚焦企业成本痛点，实施益企惠企行动，推动万兆光网和5G-A网络深度覆盖重点园区，精准施策提效率降成本。到2027年，形成便捷优质、公平普惠的信息通信业服务体系，全面提升企业用户感受，实现上海本市信息通信业营商环境整体水平进入全球先进行列。

　　助力适老化和无障碍改造，上海还将巩固“随申无碍”行动计划建设成果，推动适老化和无障碍公共服务平台和行业智库建设，探索符合特定用户群体需求的产品和服务模式，主动推进适老化和无障碍技术演进，推广适老化和无障碍典型应用场景，助力银发一族跨越“数字鸿沟”。

　　赋能新型工业化，上海将加快建设基于“5G+工业互联网”的智慧工厂和应用场景，运用云网边端融合的解决方案，推动制造业全链条数字化升级。到2027年，5G工厂名录入选项目累计不少于30个。在“标识沪通”行动计划的统领下，推动新一代上海市工业互联网标识解析工作，重点提升上海顶级节点能力，增强核心系统容量和服务性能，支撑产业规模化发展。培育“标识沪通”技术创新和产业生态，深耕七大赛道，聚焦贯通制造业产业链、可信数据空间、碳标识、产品数字护照、低空经济、供应链金融等重点领域。到2027年，力争累计建设25个二级节点，累计接入企业节点3000家。

　　强化前沿技术攻关，上海将加强跨域异构算力调度研究，支持上海算力交易平台开展跨算力集群无损网络试点，推动智算芯片全面兼容国产推理框架，率先实现跨域异构算力调度在训练和推理中的应用。积极参与6G预研，参与国家6G技术研发、标准制定，探索6G场景化应用创新试点和实践。