为全面展现资本市场投资者保护成效,5月15日,中国证监会发布《年度评选十大投资者保护典型案例》和《年度投资者保护便民服务和机制创新示范案例》。案例涵盖诉讼维权、纠纷调解、机制创新等多个领域,彰显了监管机构与市场各方合力维护投资者合法权益的决心与成果。
在上市公司财务造假类案件中,特别代表人诉讼机制正成为投资者维权的有力抓手。例如金通灵因连续多年财务造假被立案调查,2024年12月投服中心接受60名投资者授权,向南京中院申请转换为特别代表人诉讼。该案涉及约5万名投资者,目前正有序推进债权登记及诉讼程序。美尚生态也因财务造假引发纠纷,深圳中院于2024年12月启动特别代表人诉讼程序,投服中心作为代表人参与诉讼,案件涉及投资者3.3万余名。两案均通过集约化诉讼大幅降低投资者维权成本,为同类案件提供了可复制的实践路径。
针对资本市场严重违法行为,监管部门坚持“零容忍”态度,强化全链条追责。恒大地产同样因虚增收入、欺诈发行债券等行为,被证监会责令改正并罚款41.75亿元,实际控制人许家印被终身市场禁入。其审计机构普华永道亦被罚没4.41亿元。
在民事赔偿领域,司法协同与机制创新持续发力。在“太安退”资金占用案中,投服中心代位起诉太安退控股股东资金占用,通过司法协同全额追回5.72亿元本息,法院退回诉讼费用239万元,成为首单“零成本”代位诉讼成功案例。此外,“王某某操纵市场支持诉讼案”作为全国首单投保机构提起的操纵市场“支持诉讼+损失测算”案,法院采纳中证法律服务中心的损失测算意见,判决全额赔偿66万元,为操纵市场民事赔偿确立了可量化的司法标准。
投资者保护工作正从后端维权向前端治理延伸。“第一医药案”中,投服中心公开提名独立董事并获股东大会通过,开创我国投资者保护机构提名上市公司独董先河,助力完善公司治理。
针对复杂群体性案件,多元化纠纷解决机制成效显著。“某私募基金产品代销纠纷案”中,中证法律服务中心运用“示范调解+仲裁确认”机制,化解97名投资者近3亿元纠纷,成为私募基金群体性纠纷化解范本。
资本市场投资者保护不仅需要事后救济,更需前端服务的持续优化。
例如,12386热线通过建立“短信推送+电话回呼”全量响应机制,2024年接通率达99.44%,全年为投资者挽回损失1.37亿元,以智能化手段打通了投资者诉求直达监管的“最后一公里”。
针对新型金融诈骗风险,监管部门推动跨领域协作筑牢防线。浙江证监局联合公安部门创建“萧然金色阳光”义警队伍,围绕非法荐股、仿冒交易平台等诈骗类型开展精准劝阻,累计挽回投资者损失1926.5万元。
在提升服务效能的同时,监管机构聚焦特殊群体需求推出暖心举措。上海证监局推动证券机构简化5万元以下遗产继承流程,免除公证书要求,既保障了继承人权益,又显著降低办理成本,全年惠及数百个家庭,彰显了资本市场服务的民生关怀。
证券纠纷化解正加速向数字化、集约化转型。江苏证监局联合南京中院设立全国首家证券融合法庭,通过“云调解”“云签署”在线处理645名投资者纠纷,为投资者挽回损失4500万元。这一创新将传统数周的调解周期压缩至1天内完成,真正实现“数据多跑腿、群众少跑路”。
面对复杂金融风险,监管机构探索市场化与法治化结合的处置路径。广东证监局在岭南转债违约事件中,通过第三方收债、分期偿债方案及民事诉讼“组合拳”,推动上市公司兑付风险敞口1.46亿元,首期4563万元偿债资金直达投资者账户,为可转债违约处置提供了创新范式。
针对中小投资者维权成本高、能力弱的痛点,天津证监局指导渤海证券为1900余个案件提供免费法律支持,协助投资者获赔超730万元。这种“公益法律+大数据筛查”模式,既降低了维权门槛,又放大了维权声量,形成民事追责与行政监管的协同效应。
投资者保护需从“事后处置”向“事前预防”延伸。重庆证监局联合检察机关共建证券犯罪警示教育中心,通过典型案例剖析、法律法规宣讲等常态化活动,帮助5万余人次投资者提升风险识别能力,从源头上遏制违法违规行为滋生,推动形成“敬畏法治、理性投资”的市场生态。