近日，深圳市金融监管局印发《深圳银行业保险业科技金融高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），旨在通过25条创新举措，全面推动深圳科技金融的高质量发展。据悉，该政策不仅覆盖了体制机制、产品服务、风险防控等多个维度，还明确提出了“四项试点”及多项具体支持措施，为深圳科技企业融资难、融资贵等问题提供了系统性解决方案。

　　南都·湾财社记者采访了多位行业专家，对《行动方案》亮点、对深圳科技企业的直接影响与长远价值，以及政策的深层意义进行深入解读。在受访专家看来，此次《行动方案》的出台，将为深圳科技型企业带来全方位、多层次的金融支持，推动深圳加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心。

　　政策亮点：系统化构建科技金融生态

　　《行动方案》以25条创新举措，全面覆盖了体制机制、产品服务、风险防控等多个维度，展现了深圳在科技金融领域的系统化布局和深远考量。广东省体制改革研究会执行会长彭澎在接受采访时指出：“本次政策最具突破性的亮点在于系统化地提出了科技金融高质量发展的方方面面，不仅涉及银行、证券等金融领域的体制机制构建，还在信贷、保险、股权、债券等产品设计上更加精准对接科技企业需求。”

　　尤为引人注目的是，《行动方案》中提到的“四项试点”——并购贷款、知识产权质押融资无纸化等，这些具有深圳特色和优势的试点项目，不仅体现了示范区先行先试的担当，更为科技企业带来了实实在在的利好。彭澎强调：“这些试点项目在帮扶科技企业与平衡金融风险之间找到了协调点，有助于缓解科技企业融资难题。”

　　据深圳金融监管局最新数据显示，辖内多家银行已落地科技企业并购贷款试点业务，贷款余额超30亿元，落地规模居试点城市前列。知识产权质押融资无纸化试点也全面推广，知识产权质押融资规模同比增速超30%，有效缓解了科技企业融资难题。

　　精准滴灌，破解科技企业融资难题

　　深圳作为科技创新的高地，近年来在“20+8”战略性新兴产业和未来产业领域取得了显著成就。然而，科技型企业在发展过程中，尤其是初创期和成长初期，普遍面临融资难、融资贵的问题。《行动方案》明确提出了“加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放”“构建全生命周期保险产品体系”等具体措施，直接针对科技企业融资的痛点。

　　彭澎分析指出，科技企业融资难的主要原因在于其生产要素的评估问题。由于大多数科技企业缺乏不动产进行抵押，而知识产权、核心技术的价值又难以合理、科学评估，导致科技企业难以获得足够的资金支持。针对这一问题，《行动方案》提出了多项创新举措，如通过信用贷款、中长期贷款等方式，降低科技企业融资门槛；通过构建全生命周期保险产品体系，为科技企业提供全方位的风险保障。

　　对于初创期、成长期、成熟期等不同阶段的科技企业，《行动方案》也提出了不同的支持侧重点。“《行动方案》通过量身定做科技金融政策，针对不同发展阶段的科技企业提供差异化支持，特别是初创期和成长期的企业，这些政策尤为重要。”彭澎强调，因为这些阶段的科技企业更需要资金支持来推动技术研发和市场拓展。而成熟期企业则可以在资本市场融资。《行动方案》通过分阶段支持，实现了对科技企业全生命周期的精准滴灌。

　　据深圳金融监管局统计，截至2025年3月末，深圳辖内科技型企业贷款余额已达1.23万亿元，同比增长7.23%。2024年全年，深圳科技保险累计提供风险保障超9000亿元，为科技型企业筑起了坚实的风险防护墙。

　　开展“贷款+外部直投”等业务模式，破解科技企业高风险难题

　　深圳金融监管局在《行动方案》中明确提出，要强化与股权投资机构合作，探索开展“贷款+外部直投”等业务模式，进一步推动“股权+债权”联动模式的落地实施。

　　值得注意的是，政策鼓励的“股权+债权”联动模式，成为破解科技企业融资难题的又一重要手段。苏商银行特约研究员薛洪言认为，相比传统融资模式，股贷联动用股权收益弥补债权风险，是应对科创企业高风险难题的有效思路。站在企业视角，这种模式既能通过贷款融资满足短期流动性需求，又可通过股权注资降低负债率，保障研发资金持续供给。

　　薛洪言还指出，在股贷联动的基础上引入保险共保体与政府风险补偿基金，可以有效分散风险，形成多重保障，增强市场对早期项目的信心。这对于吸引更多社会资本投入科技领域具有重要意义。

　　构建国际科技产业创新中心，形成可复制“深圳样本”

　　《行动方案》提出，要加快推动构建具有深圳特色的多层次、专业化的科技金融服务体系。未来5年，深圳银行业保险业要为科技型企业提供全面、多元、精准、专业的金融服务，实现“两个提质”“三个扩面”“四个增效”的目标，为科技金融发展作出深圳示范。

　　“随着《行动方案》相关目标的达成，深圳将实现从‘产业创新’向‘生态创新’的跃升，这不仅将强化深圳作为全球科技产业枢纽的地位，更通过市场化与政府引导的平衡实践，破解科技金融‘不敢投、不愿投’的难题。”薛洪言说。

　　彭澎则从战略高度分析了《行动方案》对深圳建设国际科技产业创新中心的价值：“到2030年，就是‘十五五’规划的期间，也是中国式现代化建设的重要时期，深圳作为中国社会主义现代化建设的示范区，必须为科技创新提供‘深圳样本’。在西方‘科技脱钩’的打压下，深圳的探索具有中国现代化建设和全球性意义。同时，深圳在科技金融领域的探索，也为全国其他城市提供了宝贵的借鉴经验。”

　　深圳金融监管局相关负责人也表示，下一步，该局将持续贯彻落实党中央、国务院关于金融支持科技创新的决策部署，加强组织保障，联动相关政府部门，协同推动银行保险机构聚焦重点、打通堵点、打造亮点，持续提升科技型企业金融服务水平，奋力谱写深圳科技金融高质量发展新篇章。