从要素驱动转向规则驱动
来源:经济日报
在全球经济复苏乏力、产业链重构加速的当下,上海作为我国改革开放的“排头兵”,正以法治化为锚点,持续优化营商环境,吸引更多企业坚定信心、在沪投资兴业。
法治是营商环境最根本的保障。上海正以系统性制度创新,构建起营商环境的“四梁八柱”。2025年发布的《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》(8.0版),从市场准入、纠纷解决到破产办理,形成58项改革任务,直击企业痛点。更具突破性的是《上海市数据产品知识产权登记存证暂行办法》,作为全国唯一对数据产品进行“知识产权属性”实质性审查的试点,上海已受理数百件申请,涵盖人工智能、生物医药等核心产业。这种“制度先行、场景落地”的模式,既保护了企业核心资产,又激活了数据要素市场。
站在新的历史方位,上海的法治化营商环境建设正从“要素驱动”转向“规则驱动”,更要在制度创新、执法效能、国际接轨、企业服务、社会协同等方面持续突破,通过动态立法机制化解新兴业态的制度真空,借助数字技术重构司法服务流程,依托国际规则对接提升全球资源配置能力。有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,加快推进法律体系动态适应新经济形态,建立法律快速响应机制,将试点经验及时转化为制度成果;持续提升执法规范性与透明度,避免“运动式执法”,强化执法部门协同,完善执法监督平台,确保“检查码”全流程透明化;积极适应世界银行新评估标准对法治化提出的更高要求,对标国际商事规则,推动国际商事审判“上海规则”输出,增强跨境司法协作;加大企业普法力度,推广“法治体检”等公益性服务,并建立企业信用评价与激励挂钩机制,持续突破制度瓶颈、提升治理效能,构筑起更具韧性、更具全球竞争力的法治化营商环境高地。
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