【导读】《行动方案》发布，明确深圳科技金融高质量发展“施工图”
为落实党中央、国务院和金融监管总局关于金融支持科技创新的决策部署，深圳金融监管局于5月13日发布《深圳银行业保险业科技金融高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。
这一重磅文件提出25条政策措施，明确深圳科技金融高质量发展“施工图”，引导银行保险机构强化科技金融服务能力，支持深圳加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心。
明确总体要求提出主要目标
近年来，深圳金融监管局发挥监管引领作用，推动辖内银行保险机构强化科技型企业全生命周期金融服务。截至2025年3月末，深圳辖内科技型企业贷款余额1.23万亿元，同比增长7.23%。2024年全年，深圳科技保险累计提供风险保障超9000亿元，为科技型企业筑起坚实的风险防护墙。
《行动方案》提出，未来5年，深圳银行业保险业要为科技型企业提供全面、多元、精准、专业的金融服务，实现“两个提质”“三个扩面”“四个增效”的目标，为科技金融发展作出深圳示范。
适当提高不良容忍度
2025年3月，金融监管总局印发《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，推动更多金融资源用于科技创新领域，鼓励银行保险机构健全机制，向科技金融专业或特色分支机构适当授权，更好地服务科技型企业。
2024年期间，深圳金融监管局联合相关部门评定45家科技支行（科技金融专营部门），遍布前海、河套、南山、光明等科技资源集聚区，精准对接科技型企业金融需求。
为进一步发挥科技金融专门机构专业化服务优势，《行动方案》提出，支持银行机构结合自身资源禀赋，培育专业化、特色化分支机构，纳入科技金融专门机构管理。鼓励保险法人机构设立科技保险特色机构、专营部门或专业团队。银行保险机构要提高科技金融相关指标考核占比，科学制定尽职免责制度，探索建立尽职免责负面清单。小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点，适当提高大、中型科技型企业不良贷款容忍度。
推进科技金融产品服务体系建设
深圳一直致力于加快培育新质生产力，不断推进“20+8”战略性新兴产业和未来产业的高质量发展。据统计，截至2025年3月末，深圳战略新兴领域信贷规模突破万亿，科技信贷中中长期贷款、信用贷款占比超过五成。
《行动方案》提出，银行机构应加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，建立以研发能力、专利价值为核心的科技型企业评价体系。支持保险公司构建涵盖科技型企业生产经营、科技研发、成果转化全过程的产品体系。银行保险机构要围绕“20+8”战略性新兴产业和未来产业集群，为科技型企业和创新载体提供优质金融服务。此外，银行机构要加强与股权投资机构合作，探索开展“贷款+外部直投”等业务模式。
落实“四项试点”
作为全国金融创新政策先行先试的阵地，深圳持续以“深圳速度”推动改革试点高效落地。截至目前，辖内多家银行落地科技企业并购贷款试点业务，贷款余额超30亿元，落地规模稳居全国试点城市前列。
为推进科技企业并购贷款试点，《行动方案》提出，银行机构应加强对科技企业横向和纵向战略性并购交易的贷款支持。聚焦符合新质生产力“硬科技”“三创”“四新”属性，尤其是集成电路、人工智能、生物医药等重点领域。同时，支持银行进一步优化知识产权金融管理机制，扩大押品种类，开展基于各类知识产权的组合质押融资。
为推进知识产权金融生态综合试点，《行动方案》支持银行进一步优化知识产权金融管理机制，建立知识产权价值内部评估体系探索用对企业知识产权的整体评价替代价值评估。
为推进金融资产投资公司股权投资试点，《行动方案》强调，国有大型银行应深化与金融资产投资公司、市区国有资本运营平台的战略合作，力争推动5家金融资产投资公司在深完成股权投资基金设立全覆盖。支持辖内符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司，加大对科技创新的支持力度。
为推进保险资金长期投资改革试点，《行动方案》提出，支持符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，投资股市并长期持有，培育长期资本和耐心资本。支持保险资金投资在深圳发起设立的投向重点领域和重点产业的私募股权投资基金和创业投资基金。
加强协同联动，完善综合生态
为做好科技金融“大文章”，加强各部门在政策引导、配套支持等方面的统筹联动，深圳金融监管局与人民银行深圳市分行等六部门共建科技金融工作机制，定期会商并加强信息共享。
《行动方案》还提出，在科技金融专项风险补偿机制、创新型保险业务的风险分担机制方面进一步探索推动。落实支持科技创新专项担保计划。推动科技金融“入园惠企”，在科技资源密集的产业园区推广“园区贷”。畅通科技金融信息共享渠道，为科技信贷评审和保险定价提供全面、及时、便利的信息支持。
下一步，深圳金融监管局将持续贯彻落实党中央、国务院关于金融支持科技创新的决策部署，加强组织保障，联动相关政府部门，协同推动银行保险机构聚焦重点、打通堵点、打造亮点，持续提升科技型企业金融服务水平。
