交通运输部近日发布的数据显示，2025年4月，全国（不含港澳台）54个开通轨道交通的城市总客运量为28.5亿人次，环比减少0.3亿人次，环比下降1.0%，同比增加0.9亿人次，同比增长3.3%，同比增速比3月的2.9%有所上升。

　　交通运输部称，4月全国总运营里程的平均客运强度为0.865万人次每公里日，环比增加2.1%，同比减少3.5%。客运强度是指线路日均客运量与线路运营长度之比，反映线路单位长度上每日的载客量，在一定程度上体现了线路的运营效率。

　　2025年4月，全国共开通运营城市轨道交通线路326条，运营里程10975.8公里，实际开行列车361万列次，同比增长6.80%。

　　分城市来看，《中国经营报》记者统计发现，4月，全国客运量增幅最高的城市是太原、苏州和佛山，同比分别上升124.75%、17.24%和15.44%，这三个城市客流大增，均是由于在过去一年中有新增轨道交通线路或新增里程。客流下降最多的城市是天水、嘉兴和文山，同比分别下降27%、9.97%和7.69%，值得一提的是，这三个城市的轨道交通均为有轨电车项目。

　　四个一线城市中，上海、广州、深圳城轨客运量都实现正增长，只有北京客运量出现了下滑，同比下降1.83%。

　　从客运强度来看，4月，文山轨道交通客运强度最低，为0.01万人次/公里日，深圳市的城市轨道交通客运强度最高，达1.54万人次/公里日。

　　近年来，因客流量低、补贴高等原因，多个城市的有轨电车项目遭遇发展困局。上海张江有轨电车1路因面临车辆备件不足的问题，从2023年2月1日起大幅缩减运行班次。当年6月1日，张江有轨电车正式停运，并在停运3天后火速拆除。2023年7月，天津开发区导轨电车1号线也进入拆除流程。2024年5月，珠海有轨电车1号线启动拆除程序。

　　一位不愿具名的城市轨道交通领域专家对记者介绍，由于审批门槛低、建设周期短、能快速拉动GDP和提升政绩等缘故，2010年之后，有轨电车在中国三、四线城市迅速崛起，包括天水、文山等地的有轨电车都在这一阶段开始规划和上马。而有轨电车装备企业为了抢夺各地市场订单，纷纷抛出以投资换市场等优渥的合作条件，为地方政府降低了前期资金压力，进一步加速了有轨电车项目的落地。在这种浮躁的氛围下，许多地区盲目上马有轨电车项目，造成后期技术不成熟、客流量低、运营补贴压力大等问题。

　　上述专家表示，按照国家发改委要求，此前有轨电车项目一直由省级政府审批即可，但近年来，有轨电车发展过程中乱象丛生，部分项目对社会经济造成较大负面影响，建议有关部门对有轨电车提高审批级别，并制定更为严格的审批程序。