据发布会消息，《若干措施》从推进综合改革、重大平台建设、经贸产业合作、优化发展环境等4个方面推出了23项高含金量支持措施，加快推进上合示范区扩能提质，助力打造高水平对外开放新高地。
搭平台，打造“上合工具箱”
作为全国唯一面向上合组织和共建“一带一路”国家开展地方经贸合作的国际化平台，上合示范区的一大任务就是“搭平台”。
5年来，上合示范区围绕中国与上合组织成员国地方经贸合作方面存在的物流通道不畅、金融支持保障不足等五大类26方面堵点、难点问题，逐步构建起多层次、上合强属性的功能载体服务体系，打造了“上合工具箱”，培育了一系列发展平台，包括综合服务类、专业服务类、基础支撑类三个大类11个强属性平台载体。其中，综合服务类，以上合经贸综服平台、上合国际资本港、中国—上海合作组织经贸学院、鲁港科技创新中心为代表。专业服务类，主要包括青岛国际能源交易中心、上合国际绿色农产品博览中心、上合组织生态环保创新基地、“丝路电商”综合服务基地等。基础支撑类，包含青岛国际枢纽港、青岛空港综合保税区、上合之珠国际博览中心等。
上合经贸综服平台通过“贸易+通关+物流+金融”一站式服务2.2万家注册企业；青岛国际能源交易中心上线原油、燃料油等6大交易品种，交易额累计突破3000亿元；“丝路电商”综合服务基地引入20多个国家的700余种上合特色商品。
亮眼的成绩离不开政策的大力支持。自2019年9月国务院批复《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》以来，山东省全力推进上合示范区建设，在省级层面出台了130余项支持政策，青岛市级层面累计出台了330余项政策举措，搭建起省市协同、集成高效的政策体系。
近期发布的《若干措施》在重大平台建设方面聚焦加强标志性平台应用推广、丰富完善服务功能、提升市场化运营水平，提出了多项具体举措。包括加快建设上合国际枢纽港，支持青岛建设国际航运中心；提升上合经贸综合服务平台能级，搭建上合产业链供应链经贸大模型，申报跨境数据专线试点；持续打造“丝路电商”综合服务基地、青岛国际能源交易中心等。
记者从发布会上获悉，山东省商务厅已研究形成《关于发挥上合示范区平台作用加快打造高水平对外开放新高地的实施方案》，拟于近期印发实施。下一步，上合示范区还将进一步提升重大平台建设能级，探索“海外仓+市场采购”“海外仓+跨境电商”模式等。坚持贸易先行，发展大宗商品贸易，支持建设上合国际绿色农产品博览交易中心、上合优品交易中心，用好青岛国际能源交易中心，扩大优质农产品、原油等进口规模。
在支持政策不断加码下，青岛国际能源交易中心作为我国大宗能源进出口的关键枢纽平台和重要“棋眼”，有望加快实现能级跃升。该交易中心相关负责人透露，2025年青岛国际能源交易中心将探索多元化营销举措，提升业务规模，力争实现平台业务发生额1500亿元，推动各项业务指标实现新突破。一方面，加速引流腹地炼厂、央企、外商入驻上量，全面实现罐容交易线上化；另一方面，初步建成山东港口船用燃料油集中交易平台，持续优化油品电子仓单业务，探索期现交易模式，拓展期货交割业务客群；同步搭建跨境人民币线上结算体系，突破保税油品的线上流贷结算和跨境人民币线上交易结算业务；联合山东大商中心、港信资本，探索多种模式的期现结合业务，共建LNG平台生态，力争获得国家政策支持，进一步提升其作为全省唯一能源交易市场的能级和定位。
提能级，“做实产业”是核心
“做实产业”“做好服务”“做美环境”“做响品牌”是上合示范区下一步工作的重要方向，其中“做实产业”是核心，更是推动经济高质量发展的重要引擎。
为强化地方经贸产业合作，《若干措施》提出支持上合示范区聚焦上合组织成员国产业优势，推动制造业集聚发展；布局海外运营中心、边境合作园区，强化上合组织产业、农业园区联动创新，促进与自贸试验区联动发展；加快建设上合组织海关促进中心，提高跨境电商等通关便利化水平等。
青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹在新闻发布会上表示，为了破解产业链供应链合作中的痛点、堵点，上合示范区从两个维度搭建了“1+4”的产业发展矩阵。其中，“1”就是发展服务业，目的是完善功能、提升服务能力。重点发展现代物流、商贸、金融、文旅、会展5大服务业。例如，在物流方面，针对企业出海面临的物流运输效率不高、跨境通关不便等问题，上合示范区通过引进中国物流集团设立分公司，共同推进国际枢纽港建设，联合山东高速集团，共建国家级中欧班列集结中心，共同打造上合组织成员国面向亚太市场的“出海口”。在贸易方面，与中棉集团合作，依托上合农产品交易中心，建立面向乌兹别克斯坦等上合组织成员国棉花进口的供应链中心，加快发展大宗商品贸易。
“4”就是打造4大出海产业样本。立足青岛产业优势，结合上合组织成员国合作需求，重点深耕智能家电、机械制造、绿色食品、电子信息制造4大产业领域。目前，通过上合示范区平台赋能，本地产业进一步建强了链条，形成了快速集聚，也为企业提高了效率、降低了成本，逐渐成为面向上合组织和共建“一带一路”国家产业合作的样本。
“我们将进一步结合山东全省标志性产业布局需求，特别是通过这次省政府出台的扩能提质政策措施，优化完善 ‘1+4’产业体系，进一步扩大产业出海服务范围，助力全省更多企业出海。”张新竹表示。
据悉，中国—上海合作组织地方经贸合作大会将于7月召开，为上合组织成员国间地方经贸合作搭建高端平台，全方位展示合作机遇与发展成果，推动各方在经济发展、贸易投资、产业协作等领域的合作共赢和共同繁荣。
