为拓宽科技创新企业融资渠道，引导债券市场资金投早、投小、投长期、投硬科技，人民银行、证监会日前联合发布《关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告》，对支持科技创新债券发行提出若干举措。

　　新政发布后，银行、券商、股权投资机构等积极响应、火速布局，纷纷披露科技创新债券发行计划。中国人民银行行长潘功胜在5月7日国新办举行的新闻发布会上透露，初步统计，目前有近100家市场机构计划发行超过3000亿元的科技创新债券，预计后续还会有更多机构参与。

　　业内人士分析，债券市场“科技板”的设立，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，科技创新债券有望成为“科技—产业—金融”良性循环的核心枢纽。

　　近100家市场机构计划发行超过3000亿元的科创债

　　近期，政策端发力，推动提升债券市场对科技领域的融资支持效能。5月7日，央行、证监会联合发布《关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告》，上交所、深交所、北交所同步配发《关于进一步支持发行科技创新债券服务新质生产力的通知》，进一步提出细化支持措施。

　　本次科技创新债券新政的两大亮点：拓宽发行主体范围和灵活募集资金使用范围。一方面，新增支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构作为科技创新债券发行主体，这将拓宽金融机构科技贷款，债券、股权和基金投资的资金来源，增强金融机构支持科技型企业全生命周期、各类型融资的能力，撬动更多金融资源投向科技创新领域；另一方面，新增支持股权投资机构募集资金用于私募股权投资基金，这将带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　记者梳理发现，银行成为发行科创债的“主力军”。目前，国家开发银行、工商银行、兴业银行、杭州银行等多家银行披露科技创新债券发行计划，拟发行规模超400亿元，这些资金将通过贷款、债券等多种途径，专项支持科技创新领域业务。

　　证券公司表现踊跃，目前，招商证券、中国银河证券、中信证券、中信建投证券、华泰证券等多家券商发布拟公开发行科技创新债公告，发行规模合计达177亿元，为科技创新企业提供更多的融资渠道，帮助企业解决资金难题。

　　此外，元禾控股、鲁信创投、君联资本、启明创投等多家股权投资机构注册发行科技创新债券，预计总体规模155亿元，将精准用于信息技术、智能制造等科技创新领域的基金出资和股权投资，为科技型企业提供关键的股性资金支持。

　　有助于精准破解科创企业融资痛点

　　事实上，科创债并非新鲜事物。科创债相关政策最早可追溯到2021年，在2021年3月，沪深交易所启动科技创新公司债券试点工作，在双创债框架下引导优质企业发行科创用途公司债券，为科创债的发展奠定了基础。随后，在2022年5月，沪深交易所分别发布相关指引，标志着科创债正式落地，进入实质性发展阶段。

　　数据显示，截至2025年一季度末，科创债已累计发行2.5万亿元，存量余额达1.8万亿元，占非金融企业信用债余额的比重为5.38%，募集资金主要用于偿还发行人存量债务或补充流动资金。

　　中证鹏元资信评估股份有限公司总裁李勇分析，与现有科创债市场相比，债券市场“科技板”重点从三个方面进行了优化完善：扩展了发行主体范围和募集资金用途；完善配套支持机制；强调科创债事中事后监管。

　　据悉，此前科创债发行主体均为非金融企业，债券市场“科技板”新增支持金融机构和股权投资机构发行科创债，发行主体扩容也带动科创债募集资金用途拓展，金融机构可通过贷款，股权、债券、基金投资，资本中介服务等多种途径，使用债券募集资金专项支持科技创新领域业务发展。

　　中信证券首席经济学家明明分析，一系列针对科创债的政策组合拳，有助于精准破解科创企业融资痛点。其中，通过增信机制降低中小科技企业发债门槛，以长期限债券匹配研发周期，流动性支持措施增强二级市场吸引力。