肯尼斯·斯坦利和乔尔·雷曼在《为什么伟大不能被计划》一书中提出“小任务靠计划，大成就靠踏脚石”的观点，强调了铺垫“引导成就伟大事业的踏脚石”的重要性。其实，信息透明、互信合作、开放公平、市场机制健全的区域创新生态，正是通过要素支撑和能量补给，为创新活动提供接续不断的“踏脚石”。

　　上海正努力成为科技创新重要策源地、自主创新战略高地和全球创新网络重要枢纽，在基础前沿探索、高成长性创新型企业培育，以及区域科创体系化能力形成方面，都取得了长足进步。

　　但是，上海仍需进一步提升创新生态位势。清华大学发布的《国际科技创新中心指数2024》显示，伦敦、旧金山-圣何塞、纽约位列全球创新生态排名前三，上海进步明显，较上一年前移9位，跃居第四。上海在“开放与合作”和“创业支持”方面表现不错；“公共服务”虽骤升19位，但仍未排进前十；“创新文化”不足66分，存在明显的短板和不足。

　　上海强化科技创新的战略敏捷，需要在区域创新生态层面得到响应。既要只争朝夕，应势而动，抢先布局快变量；也要风物长宜放眼量，顺势而为，在创新生态演化分异的偶然性中，涵养慢变量，让要素汇聚、成果涌现、人才辈出成为必然。

　　谋划和推动形成新的“江河湖海”

　　推动形成新的连通性。“江（长江）河（大运河）湖（太湖）海（东海）”让上海及整个长三角坐拥天然的连通性，生产要素得以快速汇聚并高效转化，造就江南地区的长期繁荣。

　　上海要建成全球创新网络的重要枢纽，必须谋划和推动形成新的“江河湖海”。进一步强化资金、技术、设施、物资、数据、算力等物质技术要素的互联互通。同时，把握好创新生态演化的新动向，加强跨领域、跨区域的思想交流、政策沟通、产业联动及生态互洽，改善非物质层面的连通性。

　　当好“店小二”：要“手勤腿快”更要“心到”

　　提升公共服务水平。上海聚焦提升企业感受，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化营商环境8.0行动方案已发布，各项举措持续落实落细。“店小二”的服务意识，不仅表现在“眼观六路，耳听八方”，还要“手勤腿快”，更要“心到”。“心到”的核心要义是“想企业之所想，急企业之所急”。

　　在前不久召开的民营企业座谈会上，习近平总书记有关“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的表述引起民营企业的广泛共鸣，这应该成为上海进一步提升公共服务水平的根本遵循和着力点。

　　鼓励创新、包容失败的社会氛围是关键

　　营造良好创新创业氛围。在全球创新版图中，总有一些地方在响应范式变迁、超前纵深布局、汇集创新要素方面表现卓越，从而在面向特定领域的创新链、产业链上形成独特优势。究其原因，鼓励创新、包容失败的社会氛围是关键。

　　上海开埠以来，契约精神、诚信意识、规则感渐渐成为社会风尚，奠定了良好商业氛围的文化基础。但同时，“想赢怕输”的精致主义和守成思想也逐步抬头，民营企业的发展动力相对不足。

　　基于文化的优势是保持和发展持续创新竞争力的源泉，创新文化更是激发企业创新活力、滋养科学家精神的土壤。上海应进一步发挥世界顶尖科学家论坛、世界人工智能大会、浦江创新论坛等高等级学术交流平台的作用，继续加大优质科普资源供给力度，推动形成“政府敢支持、科学家敢干、资本敢投、企业敢闯”的创新创业氛围。

　　（作者为同济大学经济与管理学院教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，上海市产业创新生态系统研究中心执行主任）