上证报中国证券网讯（记者宋薇萍）上海市住房城乡建设管理委副主任、上海市城管执法局局长张永刚5月8日在上海市政府新闻发布会上表示，围绕优化营商环境，上海市城管执法系统将在今年上半年制订《上海市城管执法不予行政处罚和减轻行政处罚实施规定》，发布新一版“不予行政处罚清单”和首份“减轻行政处罚清单”，惠及更多经营主体。

　　另外，推行以专用信用报告替代有无违法记录证明工作，全面、准确、及时将城管执法领域行政处罚信息推送至市信用平台，做到“应归尽归”，减轻经营主体开具证明负担，同时依托上海市信用平台开展线上信用修复审核认定，在5个工作日内完成信用修复相关工作，实现“应修尽修、应修必修”，2024年至今共修复完成1020件，有效帮助经营主体解除经营限制、恢复市场信任。

　　据介绍，上海市城管执法部门依法相对集中行使有关部门在城市管理领域的全部或者部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权。执法范围包括市容环卫、绿化管理、交通市政、环境保护、房屋管理等“10+X”方面。围绕优化营商环境，近年来，上海市城管执法系统在以下两方面持续发力：

　　一是加大特色经营活动支持力度。积极落实2023年上海市关于新型设摊经营活动的指导意见，服务支持集市、夜市、外摆位等规范有序发展。在上海城管微信公众号和网站发布上海“摊”服务地图，便利市民查询。目前已在全市设置特色点、疏导点、管控点964处，其中，在划定区域内设置的外摆位、夜市等特色点479处，在民生服务暂时供应不足区域设置的疏导点427处，以销售自产农副产品为主的管控点58处。

　　接下来，上海市城管执法系统将严格落实今年上海市商务委等四部门发布的《关于进一步优化设摊治理提升城市“烟火气”工作方案》，对商业配套不足区域或者市民确有需求的合理增设一批设摊点位；根据季节变化和节庆活动等特点，在地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区、文化集聚区等合理拓展和优化设摊开放区域，有效平衡好“烟火气”和环境秩序之间的关系，助力上海市经济社会发展和民生改善。

　　二是深化包容审慎监管。秉持宽严相济理念，既要严肃查处危害公共安全、破坏生态环境等违法行为，也要积极推进“轻微免罚”等包容审慎监管工作，同时强化被处罚主体信用修复工作，积极维护经营主体权益。2020年联合市司法局制定了全国城管执法领域首份省级免罚清单，2023年又制定了市容环卫管理方面不予行政处罚清单，近两年共办理“轻微免罚”1.07万起，对象主要是沿街商户、施工企业，有效减轻了经营主体的经济负担。