城市更新和城中村改造，关乎城市能级、城乡品质，影响产业发展、经济大局，更事关群众利益、民生福祉。不久前，广州市城市更新工作动员部署会召开，其中强调要聚焦产城融合、转型升级。笔者认为，可从以下几点切入。

　　土地资源重整：开拓产业布局新局

　　在长期发展过程中，广州的城中村形成了特有的土地利用模式。然而，由于前期缺乏统一规划与管理，部分城中村土地呈现碎片化、低效化特征，存在土地权属复杂、历史遗留问题多等挑战。例如，大量土地用于建设低矮破旧的住宅和简易厂房，建筑密度高、容积率低，土地产出效益较低，难以满足现代化产业发展需求。对此，可通过拆除破旧建筑、清理闲置土地等方式，对土地进行重新整合与规划。将原本分散的土地集中起来，依据“12218”现代化产业体系需求，合理划分产业用地、居住用地和公共服务用地。例如，改造时可将适合发展高新技术产业的区域规划为科技园区，为新一代信息技术、生物医药等产业提供空间支持；把靠近商业中心的区域规划为现代服务业集聚区，发展金融、物流、创意设计等产业。

　　空间品质跃升：吸引高端要素汇聚

　　城中村改造不只是改善建筑外观和基础设施，更是全面提升整个空间品质。实践证明，高品质的城市空间是吸引高端产业和创新人才的核心竞争力之一。能否构建现代化的产业载体、集约化的功能配套以及可持续的创新生态，既是检验城中村改造能否实现产城融合的重要标尺，更决定着城市空间能否完成从低效存量向产业焕新的能级跃升。具体而言，在空间重构维度，除拆除危旧建筑、优化路网配置、提升绿化系统等基础工程外，应重点打造15分钟社区生活圈，通过建设口袋公园、立体广场、社区图书馆等共享设施，营造更具活力和温度的公共空间。在文化再生层面，在改造更新中植入地域文化基因，通过活化历史建筑、培育文创聚落等举措，塑造具有辨识度的城市文化IP。

　　产业集聚催化：构建协同发展产业群

　　城中村改造可以为建设多元化产业载体创造契机。通过有序推进更新改造，可将村集体物业转化为“产业园区、孵化器、加速器”等不同类型的产业载体，实现存量空间与新兴产业的适配性跃迁。比如，产业园区能为大型企业提供规模化生产和办公空间，孵化器可为初创企业提供创业服务和资金支持，加速器能为成长型企业提供快速扩张的平台。这些多元化产业载体相互配合，可形成完整的产业生态链，促进产业集聚发展。这种在地化改造策略，不仅可以使城中村原本的区位价值、空间弹性转化为产业集聚势能，最终形成协同发展的良性效应。例如广州国际轻纺城、红棉中大门等中大型商圈市场率先实施转型升级，侧重市场环境综合改造、空间功能布局调整、产业业态优化升级，带动上下游产业联动发展。

　　创业空间供给：激发产业创新活力

　　城中村改造通过保留和改造部分旧村级工业园，可以打造低成本的众创空间。现实中，不少初创企业因初期资金有限，难以承担高昂租金和运营成本，而低租金、高闲置的村集体旧厂房正好可以弥补这一点。例如，天河区率先在全市推出城中村众创孵化模式，不仅盘活了闲置的村级工业园，更激发了区域内的创新创业活力，实现资源共享和优势互补。这种低成本空间优势与产业培育的深度耦合，构建了独特的创业雨林生态——创业空间有助于营造浓厚的创新创业氛围，创业者在其中可接触不同领域的人才和资源，激发创新灵感。同时，创业空间会举办各种创业活动和培训课程，为创业者提供学习交流平台，吸引更多人才投身创业，培育新兴产业。更深远的价值还在于社会资本激活，实现了空间增值与社群发展的共生演进。这种根植本土的创业生态，正在重塑城市创新格局——从物理空间的低成本供给，升级为人才、资本、技术的生态化培育系统。

　　（作者系中共广州市委党校经济学教授）