今天（30日），国家发展规划法草案公开征求意见。国家发展规划法是一部什么样的法律？将发挥哪些作用？来看专家的解读。

　　据介绍，国家发展规划法草案共4章31条，主要包括总体要求、国家发展规划的制定、国家发展规划的实施等内容。对国家发展规划专门立法，旨在健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划战略导向作用，推动高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　清华大学中国发展规划研究院院长助理李治：发展规划在整个国家的治理体系当中扮演着引领作用，起到了特别关键、核心的一种战略谋划和顶层设计的作用。马上要开始制定“十五五”规划，这一次我们发展规划法的制定实际上是从法治和制度的层面，对发展规划政策工具予以确认和更规范的表述。

　　专家表示，目前，我国在发展规划方面尚未有专门的法律，仅有一些规范性文件。制定发展规划法可以使发展规划的编制和实施有法可依，明确各参与方的权利和义务。

　　这次草案专门规定了：

　　国家发展规划要根据党中央有关建议，由国务院组织编制；具体编制工作由国务院负责拟订国家发展规划的主管部门会同国家有关部门承担。

　　草案还明确国家发展规划由国务院组织实施、国务院负责拟订国家发展规划的主管部门会同国家有关部门拟订实施方案、各地区各部门确定具体工作安排和推进措施。

　　清华大学中国发展规划研究院院长助理李治：让我们发展规划的执行部门有了更加严肃、可靠、可执行的法律和政策依据。让发展规划的制定和实施过程更有客观性、科学性和可靠性。

　　提高规划编制科学性

　　促进各类政策协同发力

　　专家表示，我国对国家发展规划专门立法，也将有助于解决之前发展规划制定和执行中的一些突出问题，保持规划体系的内部协调统一，增强宏观政策取向一致性。

　　据介绍，草案主要遵循的思路是将成熟做法固定为法律制度、强化实施保障，同时做好统筹衔接。专家表示，通过立法，可以进一步理顺规划关系，明确各类规划的功能定位，避免交叉重复和矛盾冲突，提高规划编制和实施的科学性。

　　清华大学中国发展规划研究院院长助理李治：地方政府很多时候存在着换届、地方政府政策延续的问题，我们以前讲叫作“新官不理旧账”，过程当中其实都是缺乏法律层面或制度层面的保障的。发展规划法本身具有非常强的法律指引和约束作用，都能够通过法律的方式，让它更清晰。

　　专家表示，草案还完善了国家发展规划实施情况的动态监测和评估制度，对国家发展规划实施情况的监督机制作出了规定，将进一步提高规划质量。