财联社4月28日讯为支持民企债券融资，央行相关负责人今日在国新办新闻发布会上首度提及“推广‘两新’债务融资工具”。

　　“两新”债务融资工具由交易商协会于去年6月创设，目前已发行255亿元，尽管规模不大，但民企融资的比例较高。同时，“两新”债务融资工具募集资金精准聚焦大规模设备更新和消费品以旧换新领域，发挥了债券市场落实国家重大战略、支持重点领域发展的积极作用，推动“两新”工作取得实效。

　　“两新”债务融资工具已发行255亿元，有三大特征

　　2024年3月，国务院发布了关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（简称《行动方案》）的通知，各地、各部委纷纷响应。为积极落实《行动方案》部署，交易商协会于去年6月创新推出银行间市场支持“两新”债务融资工具，引导资金精准聚焦重点行业设备更新改造、耐用消费品以旧换新等领域。

　　2024年7月初，首批9家企业合计70亿元的“两新”债务融资工具成功发行。Wind数据显示，截至最新，“两新”债务融资工具已累计发行约255亿元。

图：去年下半年以来发行的“两新”债务融资工具

　　“两新”债务融资工具的类型包括短融超短融、中期票据以及交易商协会ABN，发行期限大多在3年以上，票面利率不超过3.6%。

　　发行人方面，评级大多数为AAA，企业类型涵盖中央国企、地方国企和民营企业。发行人来自公用事业、有色、煤炭、化工等传统行业，募集资金多用于技术升级、设备更新改造等。

　　交易商协会在官微上介绍，“两新”债务融资工具产品特征明显。一是募集资金精准聚焦“两新”领域，提升金融服务质效。募集资金投向设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用等“两新”领域，专项用途占比不低于30%。同时，建立台账管理或监管账户，加强存续期信息披露，多种方式确保用于“两新”募集资金投向对应领域。

　　二是产品机制设计灵活，鼓励“两新”债务融资工具与绿色债务融资工具、科创票据等创新产品结合，发挥组合式产品的协同效力和创新优势。从上述已发行的“两新”债务融资工具来看，多只产品同时贴上了“绿债”或“科创”的标签，发挥组合式产品的协同效力和创新优势。

　　三是强化信息披露要求，突出“两新”经济效益或环境效益。发行人需披露募投项目预期达到的效果等内容，并于存续期间在年报中持续披露，确保资金的有效利用。

　　如在首批“两新”债务融资工具中，桂冠电力在设备更新改造后，风电场由亏转盈，营运能力显著提升。南方电网通过对智能电网的升级改造，降低配电网线损耗，募投项目所属区域每年可降低二氧化碳排放量652.82万吨，凸显“两新”带来的环境效益。

　　央行提及推广“两新”债务融资工具

　　中诚信国际此前的研报认为，“两新”债务融资工具通过创新的产品设计，一方面为“两新”领域企业拓宽融资渠道，有助于降低企业融资成本，助力“两新”领域企业通过债券市场融资，进一步发挥债券市场落实国家重大战略、支持重点领域发展的作用。另一方面通过支持“两新”领域企业发展，促进消费与投资，为经济高质量发展助力。

　　值得注意的是，交易商协会曾提到“两新”债务融资工具的创新由人民银行指导。而今日，在国新办新闻发布会上，央行副行长邹澜表示要“针对性地拓宽民营企业多元化融资渠道，扩大民营企业债券融资规模”，提及“推广‘两新’债务融资工具”。

　　在已发行的“两新”债务融资工具中，民企的发行规模占比接近20%，“两新”债务融资工具对民企债券融资的支持较为明显。

　　评级机构中证鹏元相关报告指出，今年初发改委、财政部印发《加力扩围实施“两新”政策的通知》后，各地都把加力扩围实施“两新”工作作为新年重点工作内容。当前国内有效需求不足，大规模设备更新和消费品以旧换新是推动高质量发展的重要举措。“两新”债务融资工具的创新推出，有助于推动金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效。