《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》今天正式公布。今天下午，商务部联合财政部、文化和旅游部、海关总署、国家税务总局、中国民航局在国务院新闻办召开新闻发布会，解读新政。

　　近年来，我国有序扩大自主开放和单边开放，对38个国家实行了单方面免签政策，对54个国家实行过境免签并将停留时间延长至240小时，推出了一系列入境便利化政策。今年一季度，我国入境外国游客921.5万人次，同比增长40.2%。

　　商务部副部长盛秋平在发布会上表示，离境退税不仅给境外旅客带来实惠，也是本国商品、本国文化走出国门的重要渠道，具有一举多得的政策效果。针对退税商店偏少、退税购物选择不多、国货偏少、退税便利度有待进一步提升等问题，《通知》从推动离境退税商店增量扩容、丰富离境退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了8条政策举措。

扩商店

　　我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市。

　　对此，《通知》提出，优化离境退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。放宽退税商店备案条件，允许纳税信用级别为M级以上的企业、设立不到1年的新开商店等申请成为退税商店；退税商店备案部门由省级税务部门改为主管税务机关，备案时间缩短至5个工作日以内。

　　国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，近期，结合六部门《通知》发布，税务总局已同步修订发布《境外旅客购物离境退税管理办法》，进一步便利退税办理。

增商品

　　目前境外旅客退税购物以国际品牌为主，国货品牌较少，购物选择还不够丰富。

　　对此，《通知》提出，将离境退税起退点从500元下调至200元，一方面降低退税购物门槛，另外一方面也让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售。提升退税商品的供给水平，指导退税商店根据境外旅客需求，不断丰富和优化商品供给，增加老字号产品、非遗产品、名优特产、“智能、健康、时尚”消费名品和国货潮品等中国特色优质产品的供应，支持各地培育打造“城市礼物”“必购必带”高品质特色产品。

　　文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，下一步，文化和旅游部将配合商务部及相关部门，鼓励和引导旅游景区、度假区、文博场馆等境外游客集聚区域的特色文化产品等店铺备案成为离境退税商店，推动在相关区域科学合理布局“即买即退”集中退付点；指导相关店铺、商户开展针对性选品，丰富“非遗”商品、文化创意产品、特色手工艺品、国货“潮品”供给，优化购物、退税相关布局和动线设计。

优服务

　　《通知》从开单、退税、支付、宣传等全流程入手，着力提高离境退税便利度。

　　《通知》提出，优化离境退税办理流程，完善离境退税管理系统，提高商店开单效率，缩短旅客等待时间；将“即买即退”服务措施推广至全国，让旅客在购物现场就可以领取退税款；鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码，为海关免拆封验核提供便利。优化退税代理机构服务，支持退税代理机构与离境口岸隔离区内的货币兑换点、境外旅客服务中心等合作办理退税业务，支持其开展跨区域运营、跨机构合作，加强与退税商店的协作等。优化离境退税信息服务，加强退税政策宣传推广，优化退税操作指引，建设全国离境退税综合信息服务平台，争创“高效办成一件事”，强化入境航班、机场、重点媒体、社交平台、重点旅行社和平台企业等渠道宣传推介，让境外旅客获取退税信息更加便利。

　　中国民航局运输司司长徐青表示，民航部门将一方面推动枢纽机场优化综合服务柜台功能，着力创优服务环境，为外国旅客提供文旅、支付、交通、通讯等“一站式”服务，点亮航空运输“中国服务”品牌；另一方面鼓励有能力的口岸机场增设离境退税商店，并依托国际航班、枢纽机场的窗口优势，开展形式多样、针对性强的宣传推广，提升外国旅客对离境退税政策的认知度，吸引更多的旅客“购在中国”。

　　海关总署口岸监管司司长夏俊介绍，为进一步提升退税验核手续效率，海关鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码。海关在验核封装物品时，可扫描二维码获取离境退税相关信息，确认退税物品封装完好，即可快速完成实物验核。下一步，海关总署还将继续加强与相关部门的联系配合，通过优化办理流程、增设口岸引导标识等措施，为境外旅客提供更多便利，保障离境退税新政尽快落地见效。

　　“现阶段，进一步优化离境退税政策，有利于扩大政策受益面，提升政策实施效能，推动离境退税销售额继续快速增长，为提振消费注入新动力、拓展新空间。”盛秋平说。