本报记者刘萌

　　4月27日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况。

　　商务部副部长盛秋平介绍，离境退税，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策。离境退税是国际通行的做法，目前已有包括欧盟、日本、新加坡、澳大利亚等在内的50多个国家和地区实行。我国自2015年起全面推行离境退税政策，值此政策全面实施10周年之际，经国务院批准，商务部会同财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》）。

　　商务部：切实解决地方、企业和入境旅客反映的堵点卡点问题

　　盛秋平表示，《通知》主要针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了8条政策举措。

　　盛秋平介绍，《通知》的一个重要考虑是坚持目标导向和问题导向，主动对标国际通行规则，切实解决地方、企业和入境旅客反映的堵点卡点问题，突出针对性和可操作性。政策上主要有三大亮点：一是扩商店，让境外旅客有更多好店逛；二是增商品，让境外旅客有更多好物买；三是优服务，让境外旅客办退税更方便。

　　财政部：从扩大离境退税的覆盖面等方面加大政策力度

　　财政部税政司司长贾荣鄂表示，此次优化离境退税政策，从扩大离境退税的覆盖面、提升离境退税便利等方面，加大了政策力度，主要是三个方面：

　　一是降低离境退税的起退点。为支持境外旅客选购品种更多的特色商品，将目前境外旅客同日同店购买退税物品金额达到500元才予以退税的规定，大幅下调至200元即可退税。

　　二是提高现金退税金额。主要是为了满足境外旅客多样化的消费支付需求，优化离境退税支付服务，在提供银行卡、移动支付、现金等多种退税服务方式的基础上，将现金退税金额由目前的1万元人民币上调至2万元人民币，其他退税方式没有限额。

　　三是会同有关部门通过优化退税商店布局、增加退税商品供给、优化退税办理流程等措施，进一步提升退税便利度，增强离境退税政策的吸引力。

　　文化和旅游部：推动在相关区域科学合理布局“即买即退”集中退付点

　　文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，文化和旅游部将配合商务部及相关部门，立足工作职责，会同各地政府部门，推动《通知》各项举措落地见效。

　　一是扩大离境退税商店的覆盖面。鼓励和引导旅游景区、度假区、文博场馆等境外游客集聚区域的特色文化产品等店铺备案成为离境退税商店，推动在相关区域科学合理布局“即买即退”集中退付点。

　　二是优化离境退税商品和服务供给。加强优质产品推介，指导相关店铺、商户开展针对性选品，丰富“非遗”商品、文化创意产品、特色手工艺品、国货“潮品”供给，优化购物、退税相关布局和动线设计。

　　三是加强宣传推广。依托驻外文化和旅游机构、旅行社、在线旅游平台等，加强离境退税政策宣介；支持在游客集散中心、游客服务中心、星级旅游饭店等境外游客集聚区域开展宣传推介。

　　四是优化完善有关机制。加强对导游领队及相关从业人员的业务培训，做好团队游客购物退税相关服务；结合推动入境旅游支付便利化工作，进一步加强工作协同、信息共享，提升支付、退税便利化水平，促进入境旅游健康发展。

　　海关总署：将通过优化办理流程等为境外旅客提供更多便利

　　海关总署口岸监管司司长夏俊表示，海关始终积极落实国务院关于离境退税政策工作部署，制定离境退税业务海关监管办法，在离境口岸为办理退税验核手续的境外旅客提供便利化服务。为进一步提升退税验核手续效率，此次政策调整已明确，鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码。海关在验核封装物品时，扫描二维码获取离境退税相关信息，确认退税物品封装完好，即可快速完成实物验核。这种方法将极大减少现场验核时间，让旅客在口岸办理退税更加方便和高效。

　　夏俊表示，下一步，海关总署将继续加强与相关部门的联系配合，通过优化办理流程、增设口岸引导标识等措施，为境外旅客提供更多便利，保障离境退税新政尽快落地见效。

　　国家税务总局：同步修订发布《境外旅客购物离境退税管理办法》

　　国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，近期，结合六部门《通知》发布，税务总局同步修订发布《境外旅客购物离境退税管理办法》，进一步便利退税办理。

　　第一，优化信息系统，助力退税便捷高效。进一步优化系统功能，丰富退税商店登录系统的方式；实现退税系统和发票系统数据互联互通，退税商店开单时无需再手工录入购物发票的信息；同时，进一步优化信息查询、比对功能，提高开单和核验效率，缩短旅客的等待时间。

　　第二，放宽入门条件，吸引更多商店加入。在现行退税商店的纳税信用级别为A级和B级的基础上，新增加M级，即新开商店在符合其他相关规定的前提下也可以成为退税商店，进一步增加退税商店的范围和数量，满足更多境外旅客的退税需要。

　　第三，调整备案层级，提升商店备案效率。将退税商店备案层级由原来向省级税务局备案，调整为直接向主管税务机关备案，进一步便利退税商店备案办理。备案的商店在领取退税商店标识，并安装离境退税管理信息系统后即可为境外旅客办理退税。

　　中国民航局：持续推动国际客运增班

　　中国民航局运输司司长徐青表示，民航局将配合有关部门，着力推动落实优化离境退税政策，吸引更多的外国旅客入境消费。

　　首先，持续推动国际客运增班。针对传统国际航空运输市场，侧重“优结构、提品质、保稳定”，引导航空公司差异化布局，实现稳中有进、提质增效；针对新兴市场和共建“一带一路”国家加强引导支持，鼓励航司布局新兴市场，完善“一带一路”航线网络，更好地服务国家对外战略及外贸大局。

　　其次，持续开展支付便利化服务。推动枢纽机场优化综合服务柜台功能，着力创优服务环境，为外国旅客提供文旅、支付、交通、通讯等“一站式”服务，点亮航空运输“中国服务”品牌。

　　最后，推动优化离境退税政策落实。鼓励有能力的口岸机场增设离境退税商店，并依托国际航班、枢纽机场的窗口优势，开展形式多样、针对性强的宣传推广，提升外国旅客对离境退税政策的认知度，吸引更多的旅客“购在中国”。