■邢萌

　　近日，中国人民银行等六部门联合印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》（以下简称《指南》），促进中外资金融机构金融业数据跨境流动更加高效、规范。

　　近年来，随着我国对外开放持续深化，数据安全重要性不断提升，数据跨境流动治理被高度重视。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“建立高效便利安全的数据跨境流动机制”。2025年《政府工作报告》亦强调“促进和规范数据跨境流动”。在此背景下，《指南》的出台是对顶层设计的部署落实，通过将金融领域纳入国家数据跨境治理体系，在确保数据安全的前提下，统筹推进金融业高水平开放与数字经济发展。

　　金融业天然具有数字基因，数据是事关行业高质量发展的核心要素。《指南》筑牢跨境数据安全底座，进一步激活金融业数据跨境流动的活力，有望在中外资金融机构展业、金融业开放、金融市场稳定、数字经济发展等方面释放出更多“数据之力”。

　　其一，中外资金融机构跨境展业更加便利，经营效率提升。《指南》进一步明确数据出境的具体情形，以及可跨境流动的数据项清单。这意味着在合规的框架下，中外资金融机构与境外集团、分支机构的数据联动将更加便利，方便其拓宽国际业务，推动其境内外业务协同发展。同时，针对跨境支付、跨境汇款、跨境开户、跨境购物等，《指南》明确了免予申报数据出境安全评估的出境情形。对于金融机构来说，这就避免了不必要的评估流程，有助于减少合规成本，提高经营效率。

　　其二，金融业制度型开放进一步深化，国际投资者信心提振。《指南》补齐了金融业对外开放中数据跨境流动治理的短板，通过界定数据出境范围、规范数据传输路径、强化数据跨境流动监管，促进了行业标准化。这就营造了良好的政策环境，给中外资金融机构提供了可预期的合规路径，消除了机构跨境投资顾虑，增强了国际投资者的信心，有利于中资机构“走出去”与外资机构“引进来”。

　　其三，金融业数据安全底座持续夯实，金融市场稳定性增强。《指南》以数据安全为底线，对金融业数据跨境流动实行全链条监管，同时也要求金融机构采取必要的数据安全保护管理和技术措施切实保障数据安全。这有助于防范金融数据泄露、滥用等风险，保护金融机构与客户的信息安全，同时也避免了因数据安全问题引发的市场风险，有助于金融市场平稳运行。

　　其四，金融业数据价值加快释放，数字经济发展提速。《指南》促进了金融业数据跨境高效流动，将进一步释放金融业跨境数据价值。基于对跨境数据的分析与挖掘，金融机构能够更精准地了解市场需求，开发出更适配的业务、产品与服务，提供更加丰富的数据资源与应用场景。

　　此外，《指南》由中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家外汇局、国家网信办、国家数据局等六部门联合印发，体现了各部门在金融业数据跨境流动方面的协同合作。这有助于加强监管政策的一致性，避免监管真空，形成对金融业数据跨境流动的全方位、多层次监管合力，综合提升监管效能。另外，《指南》也对其他行业的数据跨境流动治理提供了可参考的经验。

　　可以预期的是，随着金融业数据跨境流动更加安全、有序、高效，将进一步加速中外金融机构国际化布局进程，推动金融市场平稳发展，促进金融业更高水平开放，助力我国经济高质量发展。