日前，全国政协委员、中国东航原总经理李养民在接受上海证券报记者采访时表示，建议加快制定和完善低空空域管理法规体系，推动低空经济高质量发展。

　　低空经济安全管理体系亟待完善

　　近年来，低空经济发展备受关注，国家和地方政府密集出台了一系列支持政策。目前，全国45个城市启动了低空经济的规划，推出产业规划和资金扶持措施。

　　随着低空飞行器数量的急剧增加，低空飞行器的安全技术水平和安全监管体系亟待完善。李养民举例称，安全标准方面，大型无人机和eVTOL等新型飞行器的安全标准和技术规范尚未建立。安全管理体系方面，低空飞行器的驾驶员培训和资质认证体系也不完善，给飞行安全带来了潜在风险。

　　截至2024年底，我国登记在册的通用机场数量为453个，通用航空器数量已突破3万架，无人机实名登记约200万架。

　　“虽然各地政府和企业都在加大基础设施建设力度，但总体来看，我国低空经济的基础设施仍然不足，至少还需要两到三年时间的基础建设期。”李养民说。

　　“通用机场数量少，且分布不均衡，低空飞行网络尚未形成，与发展需求存在较大差距。”李养民表示，低空飞行服务保障设施存在短缺，通信、导航等基础设施建设滞后，信号覆盖范围有限且稳定性差，在山区及偏远地区等信号盲区较多，影响低空飞行器的飞行安全和运行效率。此外，目前我国低空空域的使用仍然受到严格限制，空域管理法规体系尚不健全。

　　鼓励社会资本参与基础设施建设

　　对于基础设施建设，李养民建议，加大对低空经济基础设施建设的支持力度，包括通用机场网络、低空飞行器起降点、航线等基础设施的规划和建设；加强对高精度地理信息和气象数据等基础设施的投入和建设力度，提高低空飞行的安全性和效率；鼓励社会资本参与低空经济基础设施建设，形成多元化的投资格局。

　　如何强化安全监管和技术创新？李养民认为：首先，加强对低空经济的安全监管力度，建立健全低空飞行器安全标准和技术规范体系；其次，加大对无人机等新型飞行器的技术研发和创新支持力度，推动其技术水平和安全性能的提升；再其次，加强对低空飞行器驾驶员的培训和资质认证体系建设，提高其专业素养和安全意识；最后，利用大数据、云计算等技术手段，建立低空经济安全监管平台，实现对低空飞行活动的实时监测和预警。

　　“民航在长期发展过程中积累了丰富的安全管理经验，这些经验都可以为推动低空经济的发展所借鉴。”李养民说。

　　李养民还提出，要加快制定和完善低空空域管理法规体系，明确低空空域的使用权和管理权归属。针对低空飞行器制定专门的管理规定，明确其适航标准、飞行规则、运营规范等，确保法规的科学性和前瞻性；建立统一高效的低空飞行管理体制，明确各部门职责，加强部门间协作与信息共享，形成协同监管合力。