“我作为一个普通消费者，也曾经踩过预付式消费的坑。”今天（7日），全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司智慧能源展部经理陈达在审议时说，今年政府工作报告提出要大力提振消费，建议引入区块链技术加强对预付式消费的监管，更好保护广大消费者的利益。

　　陈达说，经初步数据分析，目前全国预付式消费经营主体已接近市场主体总量的30%，年度交易额已接近社零总额的25%，超过10万亿元。但据消协数据统计，全国主要城市预付式消费投诉率和“暴雷”事件呈现出快速上升趋势。

　　“由此可见，预付式消费一方面能够促消费、增活力、稳主体，具有加快经济发展的积极作用；另一方面，预付式消费引发的矛盾纠纷，也明显加大了城市治理难度，聚集了社会不稳定风险。”陈达认为，预付式消费的问题主要体现在消费者权益难以保护、经营者信用管理难以实施、金融机构服务较为落后、市场监管机制不健全、市场服务体系尚未建立五个方面。

　　“比如，消费者容易被经营者的虚假宣传误导、预付式消费合同隐含较多不利于消费者的条款、经营者预收款项后服务质量下降或实际价格调增。而且预付式消费经营者信用管理机制缺失、信用信息披露不充分、信用风险难测、信用约束严重不足、恶意欺诈行为频发且难以有效处置，导致市场劣币驱逐良币。”陈达说。

　　预付式消费行业发展有痛点、市场运行有堵点、政府监管有难点，已引发各方高度关注。陈达建议，首先要加快立法进程，明确行政监管部门的职责和失职责任，确保行政监管部门积极履行职责，维护市场秩序。

　　其次，建立由市场监管、行业主管及数据、金融、公安等部门组成的预付消费协同监管机制，充分发挥行业协会作用，引入市场化组织、机构和企业，构建全周期、全链条、全节点信用风险管理体系，实现社会共治。

　　陈达认为，随着数字化智能化基础设施和场景应用建设，全国多地政府和各类组织、机构、企业已形成了较强技术支撑能力，为创建预付式消费数智监管服务模式和体系奠定了基础。因此，建议应用大数据、区块链、人工智能等新技术，开发建设预付式消费联盟链及其配套平台系统，构建覆盖全国的分布式网络，并利用智能合约、分布式数字身份、隐私计算等技术，有效提升预付式消费监管服务效能。

　　“据我所知，上海已经提出运用区块链技术，开发建设运行预付式消费联盟链及其配套数智平台系统。”陈达说，可以选择上海等省市作为预付消费数智监管服务模式试点区域，给予政策支持和评估指导，及时总结经验，实现“一地创新，全国复用”。