3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。

　　围绕提振消费、扩内需，政府工作报告提出，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。

　　与此同时，政府工作报告还提出，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。

　　如何看待3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新的规模？入境消费在我国消费结构中将扮演什么样的角色？扩大多元化服务供给，关键要解决好哪些问题？

　　带着这一系列问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）对中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛进行了专访。

　　更好激发消费内生动力

　　NBD：今年政府工作报告提出，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。这意味着在去年1500亿元基础上实现翻倍，您认为释放出什么样的信号？

　　洪涛：今年安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，去年的规模是1500亿元，相比之下，今年的规模是翻倍的。

　　从“两新”（推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施范围来看，无论是大规模设备更新还是消费品以旧换新的商品种类均有所扩大，将更多产品纳入范围，这也体现了中央经济工作会议提出的加力扩围的指导要求。

　　未来，不排除对“两新”政策会有更多的支持举措，不仅仅依靠政府，企业也应共同加大力度。我个人有一个建议，就是更多提倡通过市场的方式来提振消费，而不是完全依靠政府资金，才能更好激发消费内生动力。

　　NBD：围绕提振消费，今年政府工作报告还特别提到推动扩大入境消费。如何看待入境消费的增长潜力？在消费结构中将扮演怎样的角色？

　　洪涛：2024年，国家放宽了过境免签政策，激发入境游人数快速增长，这种效果是非常明显的。根据国家移民局的数据，2024年，入境游客超过1.3亿人次，入境游客总花费942亿美元，分别较2023年上涨60.8%和77.8%。

　　我们可以发现，2024年的政府工作报告就提到提升外籍人员来华学习、工作、旅游的便利度，叠加去年一系列的免签政策，入境旅游消费的增长十分明显。

　　一般来说，入境游客在华消费的金额普遍高于国内游客。今年政府工作报告明确提出推动扩大入境消费，我认为是继续延续或者扩大了政策的支持力度。

　　消费升级趋势并未改变

　　NBD：政府工作报告提出，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手扩大多元化服务供给。如何理解放宽准入和减少限制？关键要解决好哪些问题？

　　洪涛：在当前经济背景下，提振消费信心并不是一件简单的事，需要解决三个方面的问题。

　　首先是要增加居民收入，要让居民收入增长与经济增长同步。

　　其次，就是打消居民在消费方面的顾虑，让大家不会因为对未来不确定性的担忧而不敢消费。

　　第三个方面是提供更多的消费选择，要让市场上真正符合消费者需求、品质过硬的产品越来越多。

　　总结2024年消费和今年春节消费趋势我们不难发现，中国的消费是有巨大潜力的，关键是如何把潜力发挥出来。传统的产品、业态和消费模式已经不能满足消费需求，而特色产品、创新产品目前仍供不应求。

　　所以，从调整优化供给结构的角度来看，一方面要提供优质的供给，另一方面，就是要放开供给的“栅栏”。

　　比如有些地方的景点仍然需要预约，有些地方的景点设置了严格的安检环节，还有一些地方不允许摆摊等。我认为这都属于人为设置的“栅栏”，可以逐步放开。所谓放宽准入、减少限制，我认为关键要提高商家和消费者的便利性。

　　NBD：在创新和丰富消费场景方面，这次政府工作报告特别提到加快数字、绿色、智能等新型消费发展。为什么要聚焦这几个方面？

　　洪涛：我认为这是未来社会发展的趋势，也是消费转型升级的重要方向。在新的消费阶段，大家的消费水平并没有降低，而是提高了。2024年，我们曾组织过一次调研发现，国内消费升级的趋势并没有改变。在当前消费趋势下，消费者追求的不仅仅是性价比，更是“质价比”。数字消费、绿色消费和智能消费正是消费升级的具体表现。