备受关注的政府工作报告，释放了多条信号，鲜明地凸显出8个字——迎难而上、奋发有为。

　　其中也提到，经济大省要“挑大梁”。

　　如何挑大梁？习近平总书记下午参加江苏代表团审议，提出一系列指示要求。尤为关键的，还是要通过深化改革开放，不断除障碍、增动能。

　　要推动风浪中的中国经济劈波斩棘，改革开放是关键一招，也是信心之源。改革开放的核心，是理顺政府与市场关系，而理顺政府市场关系的核心，就是扫除各种障碍、藩篱，进而增强动能。

　　这不仅仅是经济大省的任务，更是对方方面面的要求。

　　何以增动能，有一条相当重要——提升实效。

　　很多人说，李强总理的政府工作报告，非常务实，且有很强的紧迫感。

　　比如，报告明确说，“出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效”；也坦陈去年“有的政策落地慢、效果不及预期”。这就传递了两层意思。

　　第一，改革要到位、政策要到位，要精准靶向解决问题，实实在在解“燃眉之急”，不能隔靴搔痒。第二，定下来的事，就必须落实到位，不能拖泥带水，也不能闪转腾挪。不然，还是隔靴搔痒。

　　反过来说，一切拖泥带水、闪转腾挪、隔靴搔痒，就是要坚决破除的“障碍”。

　　除障碍，要减少一切损耗。

　　一方面，是通过理顺市场机制，减少系统运转中的损耗。另一方面，则是减少“人为”的损耗。

　　这也是处理政府市场关系中的关键问题。

　　两会的首场“部长通道”，对此有不少注脚。国家市场监督管理总局今年要进一步落实的“过罚相当”原则，就是一例。

　　过罚不当，是企业的痛点，严重影响信心。类似的堵点痛点还不少，概而言之，都是监管者不恰当地“扩权”所致。

　　除障碍、增动能，就要革除这样的现象，回归公平竞争、有效监管的本原。过罚相当、小过轻罚、大过重罚，依法依规办事，体现的是“更好”发挥政府作用，而不是“更多”发挥政府作用。