发放消费券，拉动消费一直备受关注。今年全国两会，全国政协委员，合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基提交了《关于进一步优化消费券实施政策，促进各类型实体店消费发展的建议》。
洪明基认为，当前消费券应用场景大多是更便利核销、结算的线上消费，消费券线下实体店应用政策仍存在以下问题亟待优化：一是消费券满减失衡，由于消费券的发放机制，可能无法保证各个人群获得适配的消费券，也导致核销率降低。
第一财经记者了解到，部分地方的消费券需要满减，如1000元减300元，这会导致餐饮、便利店等小额消费业态难以操作，降低消费者使用消费券的意愿。
“二是结算周期长，企业获得现金的周期太长，导致企业参与意愿低。三是各地都有各自的结算要求，连锁经营企业无法统一参与。”洪明基表示。
洪明基建议，首先要优化消费券设计机制，实施分层精准发放。按照人群及场景分层，低收入群体发放小额通用券，覆盖超市、便利店等日常消费场景，快速拉动刚需消费；中高收入群体发放大额定向券，用于家电等，提高客单价；在重点商圈发放区域性消费券，激活本地商业。
“其次，建议优化核销结算体系机制，提高核销便捷性。整合线上资源，多平台与实体店互联，实现无感核销；打通支付宝、微信、银联等支付渠道，减少操作步骤。开通‘数字人民币+消费券’组合功能，提高核销效率；延长消费券使用期限，优化线下核销系统稳定性。推行实时结算模式。直接发放消费券给消费者，消费券与政府专项财政相连，可以通过支付扫码直接付款，实现消费券资金实时清算至企业账户，避免企业结算压力。”洪明基进一步表示。
在业界看来，消费券的发放可以拉动实体店营收，但要有合理设计。洪明基建议，消费券要强化行业适配政策，实行线下实体店通用策略。推广通用券，覆盖更多实体店。“同时要有长期政策与创新探索，对高频核销用户发放忠诚用户券，增强黏性；建立效果评估体系，结合长期经济数据，评估消费券对整体经济的贡献。借助AI等数字技术，探索‘消费券+AI’智能化模式，提升普惠性和可持续性。提升消费券使用体量，助力小微业态营收增长，适配更多消费人群共享消费券。”洪明基建议。
