上证报中国证券网讯（记者韩宋辉）政府工作报告提出，拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。

　　上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚对记者表示，这一工作安排不仅是对当前经济形势的精准应对，也是为经济长期高质量发展奠定基础的重要举措。

　　他表示，发行特别国债注资有助于增强国有大行的资本实力，提升其服务实体经济的能力。当前，国有大行在支持国家战略、推动经济转型中发挥着“主力军”和“压舱石”的作用。

　　数据显示，国有大行的资产和信贷增速已超过行业平均水平，占商业银行新增信贷的比重接近60%。“通过注资补充核心一级资本，国有大行将更有能力加大对基建、高技术制造业、绿色金融等重点领域的支持力度，助力稳增长政策落地。”他表示。

　　曾刚说，发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本，还能有效缓解银行盈利压力，稳定资本补充机制。在经济结构调整和利差收窄的背景下，国有大行的净息差持续下降，盈利能力承压，内源性资本积累能力受到限制。

　　“特别国债注资可以弥补这一短板，帮助银行在短期内应对盈利波动，同时满足更高的资本监管要求，如全球系统重要性银行（G-SIBs）的附加资本和总损失吸收能力（TLAC）要求。”他表示。

　　曾刚还认为，发行特别国债注资能传递出政府对银行业的信心，提升市场对国有大行的估值预期，进一步稳定金融市场。

　　他强调，发行特别国债注资国有大行体现了“未雨绸缪”的政策思路。这一工作安排着眼于中长期发展，旨在夯实国有大行的资本基础，为其更好支持国家战略和经济转型提供保障。这种前瞻性安排将为国有大行在科技金融、绿色金融等领域的创新发展提供更大空间。

　　总体而言，发行特别国债注资国有大行，是稳增长、防风险和促发展的综合性安排。曾刚说，通过增强资本实力、优化资本结构，国有大行将更好发挥其在经济高质量发展中的关键作用，为中国经济的长期稳定和可持续发展提供有力支撑。