上证报中国证券网讯（记者宋薇萍）记者2月10日从上海市通信管理局获悉，为持续赋能上海市营商环境提升，上海市通信管理局近日发布了《上海信息通信业聚焦提升企业感受持续打造国际一流通信服务能级和营商环境行动方案》，聚焦国际一流通信服务能级建设提出20条重点举措。
上海市通信管理局表示，2025年，上海信息通信业将持续发挥行业支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性作用，以推动行业高质量发展为主题，以创新行业管理为着力点，完善行业服务体系，助力构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。
20条举措聚焦于四个方面：一是夯实数字底座，提升通信服务能级；二是完善通信服务，营造公平市场环境；三是强化风险防控，引导行业协同共治；四是营造创新生态，深度赋能千行百业。
为夯实数字底座，上海将巩固“双千兆”城市建设成果，积极推动通信基础设施向“双万兆”演进发展。2025年，新增部署5G-A基站1万个，力争上海市5G网络流量占比超过70%，5G基站密度继续保持全国第一。每万人拥有OTN站点数提升至4.5个，固定宽带接入用户平均带宽达到470Mbps，互联网数据中心标准机架数达到62万个。
为提升算网一体化运载调度能力，上海将多维度提升网络能力，增强网间流量集中交换能力、算网一体化调度交易能力和跨区域流量一体化交换能力。进一步拓展流量交换场景。面向人工智能、装备制造、金融等应用领域，加快打造智能高效、灵活敏捷、按需随选的算力运载网络。持续构建数据跨境流通环境，探索数据跨境合规互联。
为满足企业跨境数据传输需求，上海将开展跨境专线新模式试点，指导基础电信企业针对企业跨境数据传输需求，通过丰富跨境专线产品类型降低使用成本、探索推广园区“团购”跨境专线和企业定向“团购”跨境专线等商业模式，以更好满足企业需求并进一步降低专线费用，助力临港新片区等外向型产业集聚区的经济发展。
同时，按照工业和信息化部“信号升格”统一部署，持续开展5G网络能级提升“满格上海”专项行动，组织基础电信企业和铁塔公司按照共建共享要求，加强重点场景和重大工程的移动通信网络覆盖和优化。建设5G用户态势感知体系及平台，向社会发布各区5G用户体验感知评价情况。
围绕营造创新生态，深度赋能千行百业，上海还将推进以下行动：
——“海上扬帆”迭代升级，助力新型工业化发展。
紧抓上海市入选全国首批5G应用“扬帆之城”和“5G+工业互联网”融合应用试点城市的契机，大力推进5G-A应用赋能“海上扬帆”升级行动计划（2024—2026年），积极出台信息通信业5G赋能工业焕新行动计划。聚焦5G+工业互联网、5G+低空经济、5G+人工智能、5G+人形机器人等新型赛道，进一步利用好“海上扬帆”专委会平台，加强与人工智能实验室、人形机器人孵化器、市工业互联网协会等单位的协同交流，推动政策研究、标准制定、技术指导、资源整合和应用推广。力争2025年上海市入选国家5G工厂名录项目数增加20%，在全国“绽放杯”5G应用征集大赛等评比中继续保持全国领先水平。
——“算力浦江”智算提升，推动智能算力规模越级发展。
积极落实“算力浦江”智算行动，持续提升智能算力规模占比至65%。上海全市算力网络节点间单向网络时延控制在1毫秒以内。新建数据中心PUE值达到1.25以下。建设长三角（上海）算力互联互通平台，推进长三角算力集群协同发展。依托“算力浦江”专委会，继续推动相关团体标准发布，开展跨域异构等方向研究，构建良好算力生态圈。
——“光耀申城”万兆启航，打造全球领先万兆第一城。
持续推进“光耀申城”万兆启航行动，促进万兆光网技术演进和应用创新发展。推动全光网络向绿色敏捷、实时韧性、可视感知的万兆光网迈进。在小区、工厂、园区等重点场景开展万兆光网试点工作。促进构建万兆光网成熟产业链和完备产业体系，有序引导我市万兆光网从技术试点逐步走向部署应用。至2025年底，10GPON及以上速率端口占比超过98%，全光OTN运力总规模超1600Tbps。
——5G车联贯标用标，助力重点区域智能网联汽车创新应用。
牵头推动《支持高级别自动驾驶的5G网络规划建设和验收要求》《支持高级别自动驾驶的5G网络性能要求》两项国家行业标准的编制工作，为高级别自动驾驶技术的发展提供坚实的技术保障和规范指引。着力推进临港新片区、浦东金桥、长三角生态绿色一体化发展示范区等重点区域5G车联网专网的建设工作，确保5G车联专网建成就绪，有力支持上海市高级别自动驾驶和智能网联汽车创新应用示范。
——“标识沪通”升级发展，提升顶级节点服务能级。
指导相关单位开展工业互联网标识解析国家顶级节点（上海）扩建扩容和能力提升工程。升级“标识沪通”行动计划，联合相关行业、产业主管部门合力推进，加强标识解析体系应用的深度、广度和高度，在电力、医疗、绿色低碳、供应链金融、跨境数据等重点行业、重点领域、重点场景深入推进。
——“智网上海”创新发展，激发“IPv6+”创新之城潜能。
持续推进“智网上海”行动计划，落实IPv6流量提升与“网络去NAT”专项行动，在虹口区开展“网络去NAT”专项行动试点。推进IPv6规模部署和应用发展，实现重点行业“IPv6+”融合应用水平大幅提升，激发“IPv6+”创新之城潜能。到2025年底，力争IPv6活跃用户占比超过80%。
