2月5日，蛇年首个工作日，奉贤区召开2025年优化营商环境建设大会，发布《2025 年奉贤区聚焦提升企业感受持续打造一流营商环境工作要点》（简称“工作要点”）。

　　记者了解到，本次工作要点包含对标改革提升、优化为企服务、创新监管执法、聚焦产业升级、夯实基层底座、强化协同共建等6大行动、54项任务举措。

深化法治化营商环境建设

　　法治是最好的营商环境。在上海市优化营商环境8.0版方案的58条任务中，有6条涉及保护企业合法权益，分别是规范牟利性职业举报、营造清朗的舆论环境、强化知识产权保护、严格规范涉企案件办理、加强法治护企、清理拖欠企业账款。法治化营商环境建设的内容占比较过去有明显提升。

　　其中，“规范牟利性职业举报”，针对的是危害企业和商家正常生产经营的“职业举报人”。8.0方案希望通过出台管理办法，建立黑名单制度，有效遏制恶意滥用举报权利的职业举报行为。

　　在这方面，奉贤已有探索。记者了解到，去年3月15日，奉贤区出台并施行《依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为实施意见（试行）》。截至目前，奉贤区市场监管领域牟利性索赔件数量已从实施前的日均65件降至日均43件，降幅达到32.3%，其中，牟利性投诉件数量已降至日均10件左右，较实施前下降三分之二，成效明显。

　　作为对这项机制的深入探索，今年，奉贤区也在优化营商环境的工作要点中强调，将进一步深化落实《实施意见》，依托区级层面联合规制专班，发挥部门合力，进一步细化联合惩戒、行刑衔接等工作，形成典型案例，运用宣传工具，强化对牟利性索赔人群体的震慑效应。同时，进一步落实企业首席合规官制度，加强对企业的合规指导和法规宣贯，化监管资源为服务资源，引导企业诚信自律经营、依法合规管理。以创新监管执法加强法治保障。

做好企业全生命周期服务

　　奉贤区有70万经营主体，本年度奉贤优化营商环境的重点也将以提升企业感受度为导向，做好企业全生命周期的服务，进而赋能产业升级，增强发展动能。

　　聚焦美丽大健康、绿色新能源、通用新材料产业、数智新装备等重点产业集群，奉贤区将加大重点产业项目帮办服务力度。如，各属地街镇、开发区针对5000万元以上产业项目建立专人专班模式，全流程服务企业办理规划设计方案、审图合格证、工程规划许可证、施工许可证、竣工验收等事项。各相关部门按照重大工程推进模式，对5000万元以上产业项目提前介入指导，压缩审批、验收时限，助力项目“早开工、早完工、早投用、早出效益”。

　　针对美丽大健康产业，奉贤将以生物技术赋能提升现有药品、化妆品、食品产业链能级，聚焦细胞与基因治疗、合成生物、脑机接口等赛道，打造具有生态主导力的产业集群。

　　聚焦产业数字化和数字产业化重点领域，奉贤将开展100个新技术应用场景开发建设。加大传统企业“智改数转”场景支持力度，构建数字要素服务机制体系，鼓励企业管理创新、模式创新、设备更新和扩大再生产，增强“一线员工创新”，打造一批智能工厂、绿色工厂等制造新业态。

　　据了解，奉贤还将一体推进全域数字底座、共享算力中心建设，推动更多高质量公共数据、科研数据、行业数据开发利用和开源共享，抢先布局科学智能等前沿领域，为企业数字化转型提供坚实有力的要素服务保障。

　　在涉企、惠企政策制定方面，工作要点也指出，政策的制定过程将充分听取经营主体和商协会意见，普惠性政策听取意见原则上中小企业比例不低于50%。惠企政策也要进一步增强易读性，文本力求短小精悍、通俗易懂、直奔主题。对已发布的政策进行全量梳理，惠企政策按照易读性要求进行改写。

　　此外，奉贤还将加强政策解读专业人员培训，组织开展“局长（科长）系列政策宣讲”。探索通过短视频解读、政策直播等新模式和“政策公开讲”“政策会客厅”等平台开展惠企政策解读，扩大有效传播。

赋能“基层营商”环境建设

　　今天上午发布的上海市优化营商环境8.0行动方案，首次将“夯实营商基层基础”作为单独任务板块列出，将对园区、街镇等基层单位营商环境建设投入更大力量。

　　对此，奉贤区也在工作要点中指出，将创建区域特色营商环境，持续赋能街镇营商。比如，推行“街镇吹哨、部门报到”工作机制，合力在基层一线解决企业诉求。对市、区各部门支持基层营商环境建设的情况，面向街镇开展反向评价，推动上下联动解决实际问题。

　　对符合区域发展定位的各类项目，试行街镇与企业“双承诺”机制，加强“辅导+预审+审批”联动，符合条件的项目实施容缺受理，帮助街镇加速投资落地和项目实施。

　　另外，还要加强街镇、园区及商务楼宇企业服务专员队伍建设，优化“窗口+直通车”服务模式，强化业务培训，推进专业服务力量下沉，协助企业登记、检查，辅导申报各类政策补贴，促进基层为企服务全覆盖。