在2025年南京市两会期间，刚履新南京市委书记不久的周红波向与会人大代表公布私人手机号码的举动引发诸多媒体关注，被外界视为畅通沟通渠道的良好举措。

　　记者近期在南京市走访调研中了解到，不少中小民营企业、科技企业、进出口企业人士纷纷向记者“吐槽”南京市营商环境亟待优化和加强，尤其是针对民营企业的不公平竞争环境和基层部门机械性执法问题。

　　据南京市多家企业人士反映，只要有人通过12345投诉企业，不论其投诉合理与否，基层执法部门就会接到派单上门检查。有企业在内部改建厂房，因噪音等问题，一年的投诉量多达250余次，这对应的是250多次的上门执法检查，企业不胜其烦。

　　再比如，有企业在南京市投资乡村振兴项目，仅办一个民宿证就需动用各种关系，少则半年多则两三年才能“搞定”。虽然该项目有其自身的复杂性和特殊性，但在与政府各相关部门多次沟通后，都认定项目并不违反规定，却始终没有一个部门能站出来牵头推动办证进程。

　　经济学家萨缪尔森曾提出一个重要概念——“合成谬误”，指微观上是对的东西，在宏观上并不总是对的；反之，在宏观上是对的东西，在微观上可能是十分错误的。套用到基层治理方面亦是如此。

　　居民通过12345投诉企业存在噪音问题是合理的，12345接到投诉后，派单给相关执法部门并上门检查也是合理的，但导致的结果是居民不满意、基层执法人员苦不堪言、企业不胜其烦，最终拖了城市营商环境建设的后腿。

　　如果在问题发现前期，或者在执法人员一次次上门过程中，相关部门能站出来主动组织企业和周边居民沟通并推进问题解决，是不是能在一定程度上减少投诉量，降低执法频次，企业也能安心生产经营？这既需要相关部门“负责人”敢于担当，有直面矛盾、解决问题的耐心和魄力，也需要在制度层面做好设计和落实，更加科学地把握市场与政府的关系，深化营商环境改革，促进政府职能转型。

　　优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。畅通沟通渠道，只是做好基层治理工作、营造良好营商环境的第一步。从诸多案例和现实情况来看，南京市切实改善营商环境，更好解决企业急难愁盼问题，仍需跑通“最后一公里”。