黄卫挺（国家发展改革委宏观经济研究院决策咨询部副主任）

　　根据国家统计局公布的数据，2024年我国国内生产总值134.91万亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%，经济社会发展主要目标任务顺利完成。纵观全球，5%的增长速度在主要经济体中位居前列，而且作为全球第二大经济体，我国的经济增量相当于一个中等国家一年的经济总量，是实至名归的世界经济增长最大引擎。

　　从全年走势看，2024年我国经济开局良好，但从二季度开始，宏观数据出现回调迹象，个体微观感受进一步趋冷。就此，党中央、国务院果断决策，部署制定一揽子增量政策，在2024年9月26日中央政治局会议前后陆续对外公布实施，释放出强烈的稳增长信号。在存量政策和增量政策协同发力下，经济运行中的积极因素累积增多，推动社会信心有效提振、主要经济指标明显回升。总体看，2024年四个季度分别实现了5.3%、4.7%、4.6%和5.4%的增长，走出了一条“前高、中低、后扬”曲线。

　　从经济亮点看，新质生产力稳步发展是最大的亮点，也是“进”的集中体现。从科技创新这个源头看，“神舟”飞天、“北斗”组网、“蛟龙”入海、“双龙”探极等系列重大科技成果加速涌现，2024年国内发明专利有效量达475.6万件，其中战略性新兴产业发明专利有效量达134.9万件，同比增长15.7%。在世界知识产权组织发布的全球创新指数排名中，我国已经上升至第11位，是过去十年创新力上升最快的经济体之一。科技创新“关键变量”正在加速转化为高质量发展“最大增量”，传统产业加快升级，新兴产业加快发展，未来产业加快布局，新质生产力对高质量发展的推动力、支撑力进一步增强。第五次全国经济普查结果显示，我国有47%的规模以上企业应用了云计算、物联网、人工智能和工业互联网等数字技术，传统工业制造领域添“智”加“绿”趋势进一步强化。2024年我国新能源汽车产销均超1280万辆，成为全球首个破千万大关的国家，连续10年稳居全球第一，新能源汽车已经成为大宗消费热点、外商投资重点和外贸出口亮点。一大批未来产业正在加快培育，连续11年成为全球最大的工业机器人市场，工业机器人装机量在全球的占比已超50%。

　　以上成绩的取得，充分彰显了我国经济的体制优势，也充分展示了我国经济的良好基本面。2024年面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，党中央沉着应变、综合施策，特别是9月下旬果断部署一揽子增量政策，精准有力实施宏观调控，有效应对风险挑战，为我国顺利实现既定经济目标提供了坚强保障。同时，我国是超大规模经济体，规模既是实力也是韧性，特别是需求端的超大规模市场优势和供给端的强大生产能力是我国独有的战略性优势，两者协同发挥作用正在加快形成新的比较优势。同时，我国经济仍然具备充足的发展潜能和政策空间，这为提前谋划并及时推出各类增量政策创造了条件。

　　从形势看，2024年5%的经济增长以及新动能的加快培育，为做好2025年经济工作提供了较好的基础，尤其是宏观调控基调的重大转变，为更好稳定和提升经济增长中枢提供了重要空间。但同时，也须注意到，我国经济的内外部环境更趋复杂，巩固经济持续回升向好态势的难度加大。从国际看，世界经济增长动能不足，大国博弈更加激烈，地缘政治冲突加剧，可能给全球政治经济格局带来新一轮冲击。从国内看，国内需求不足，群众就业增收面临压力，消费内生动力偏弱，投资增长面临制约，出口困难增多，新旧动能转换存在阵痛，部分企业生产经营面临困难，一些领域风险隐患仍然较多。

　　为有效应对上述局面，应该乘势而上，坚持问题导向和目标导向相结合，以更加积极有为的调控基调，以更加务实给力的政策举措，充分释放“不达目的、决不退坡”的政策信号，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合。2024年底召开的中央经济工作会议已经对今年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务作出全面系统部署。从抓落实的角度，既要讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度，也要强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应，同时还要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。