【大河财立方记者唐卫东】2025年1月，中共中央、国务院发布《关于深化养老服务改革发展的意见》，其中提到，鼓励社会力量新建或改扩建养老服务设施，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。2025年河南省政府工作报告中也提到，要积极发展银发经济。

　　今年河南省两会期间，省政协委员、信阳航空职业学院理事长刘品生在接受大河财立方记者采访时表示，深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任务，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。

　　“河南省老年人口基数大、增速快、高龄化趋势明显，‘十四五’期间，河南省老龄化进程明显加快。据预测，到2025年，河南省60岁以上老年人口将超过2000万，占比超过20%，进入中度老龄化社会；到2035年，老年人口将达2700万左右，占比超过27%。”刘品生说。

　　在人口老龄化的大背景下，社会对养老服务的需求也在不断上升。刘品生认为，人口老龄化，对河南这个人口大省来说，是挑战也是机遇。

　　如何以养老产业为抓手，提高养老服务质量和水平，推动银发经济高质量发展？刘品生提出了六项具体实施建议：

　　一是鼓励开办养老机构，以满足养老服务需求。中共中央、国务院关于深化养老服务改革发展的意见，明确提出，到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强；到2035年，养老服务网络更加健全，全体老年人享有基本养老服务。在政策大力扶持下，根据市场需求扩容，开办养老机构，凭借其专业化的服务优势，可以有效满足多样化、多层次的养老服务需求。

　　二是打造“教育+养老”模式。深入探索将老年大学的教育功能与养老服务相结合，推动“寓学于乐，寓学于养”的新发展模式。通过整合教育资源与生活服务，为老年人提供涵盖学习、社交、健康管理等多方面的一站式服务。依托高校、职业院校、技师学院等机构，建立协同发展的老年教育体系，实现教育资源的有效共享。鼓励不同年龄群体共同参与课程，例如设置代际互动项目，促进家庭关系和谐与社会融洽。

　　三是鼓励民营经济参与老年大学建设。大力支持和引导民营资本参与老年大学的建设与运营，形成多元化的养老教育服务格局。通过政策扶持，如税收优惠、场地支持等，激励社会资本投入，同时加强监管，确保民营办学机构提供高质量、规范化的课程和服务。推动公益性课程的普及，让更多老年人享受经济实惠、内容丰富的学习体验。鼓励以市场需求为导向，开发个性化教育服务，提升老年教育的活力和吸引力。

　　四是强化“医养结合”功能。依托老年大学的平台优势，将健康管理和医养服务深度融合，与医疗机构、社区卫生服务中心等合作，提供健康讲座、义诊服务及慢性病管理指导。根据老年大学内设医疗机构需要，依法依规赋予相应处方权。同时加强监管，确保医疗服务安全可靠。设立健康教育课程，如急救技能、心理健康辅导等，增强老年人的健康管理意识和能力。

　　五是完善财政支持政策。加大政府对老年大学的财政投入，制定专项资金支持政策，为场地设施改造、课程开发、师资培训等关键领域提供保障。鼓励地方政府探索“财政+社会资本”联动机制，撬动更多社会资源参与老年教育。加强资金使用透明度和效率，确保财政支持精准惠及老年群体，切实提升老年大学的综合服务能力。

　　六是丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。围绕老年大学的功能拓展养老服务场景，将学习与文化旅游、健康管理、兴趣小组活动等结合，打造“学、养、乐”相融合的综合服务体系。创新“旅游+教育”模式，开发老年游学产品，延伸老年教育的产业链条。结合课程内容，设计文化创意和健康管理相关的衍生产品，推动形成专属于老年人的消费生态圈，进一步激发养老消费潜力。