1月17日，记者从召开的通气会获悉，为规范涉企行政检查、优化营商环境、减轻企业负担，上海市经济信息化委、市公安局、市司法局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设管理委、市水务局、市卫生健康委、市市场监管局等7部门联合出台《上海市工业领域经认定的经营者（AEO）制度试点实施方案》（下称《实施方案》）。

　　近年来，企业频频反映检查数量多、频次高、重复查，影响企业正常生产经营，不利于营商环境建设。

　　《实施方案》是落实近期国家出台的《关于严格规范涉企行政检查的意见》，以及上海市《关于进一步促进工业降本增效推进新型工业化的若干措施》等文件要求的一项创新性举措。

　　据介绍，这也是国内首创的工业领域AEO制度试点，《实施方案》学习吸纳了海关AEO制度经验，聚焦上海“3+6”重点产业的制造企业，对认定企业试点实施免于现场检查等便利措施。

　　被认定的工业AEO企业均为行业内的优质企业。从行业类型看，其中集成电路企业87家、生物医药248家、人工智能22家，电子信息632家、汽车251家、高端装备793家、先进材料74家、时尚消费品339家。从企业规模看，2360家企业产值合计超万亿元，占“3+6”制造业的50%以上。从企业属性看，民营企业1469家（占62%），外商及港澳台商企业684家（占29%），国有企业180家（占8%）。

　　《实施方案》在严守安全底线、实现有效监管的基础上，提出“四减少四提高”的工作目标，即减少现场检查对象、减少现场检查频次、减少现场检查内容、减少检查对企业的影响，提高随机抽查方式（包括“双随机、一公开”等方式）运用率、提高跨部门联合检查率、提高非现场检查率、提高检查问题发现率，计划用2至3年时间，实现市场监管部门有计划的涉企行政现场检查次数比2024年明显下降，涉企行政检查水平大幅提高。

　　“根据AEO企业认定标准，我们向牵头部门提供市场监管部门掌握的企业信用等级评价信息、历年行政检查结果信息、行政处罚信息等，为全市认定AEO试点企业名单提供参考。”上海市市场监管局相关负责人介绍，另一方面，我们综合考虑行政检查事项问题发生率、投诉举报量、危害后果、无问题线索是否难以发现违法行为、是否可以通过非现场检查实现监管目标等各类因素，对市场监管部门涉及工业领域相关检查事项进行分类。其中，7个检查事项36个检查情形作为低风险事项纳入AEO试点，不主动开展现场检查；3个检查事项9个检查情形作为中风险事项纳入AEO试点，原则上每年检查1次。

　　按照《实施方案》，相关部门将加强政策跟踪，及时分析各领域对工业AEO企业的分级行政检查情况，持续完善政策措施；适时拓展试点领域和试点企业范围，深化对工业AEO企业的便利举措。