人社部：1月1日起实施，此外养老金暂无入市计划，延长退休年龄不利于就业

　　据新华社电人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在1月20日召开的新闻发布会上说，我国决定从2012年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为月人均基本养老金的10%左右。

　　养老金暂无入市计划

　　考虑开辟新投资渠道

　　尹成基说，此次调整，综合考虑2011年物价上涨和职工工资水平增长等情况，按照2011年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定调整水平，并对具有高级职称的企业退休科技人员、高龄人员等群体适当提高调整水平。各级人力资源和社会保障部门、财政部门将在近期抓紧组织实施，尽早将增加的基本养老金发放到企业退休人员手中。

　　尹成基表示，目前，我国社会保险待遇水平稳步提高。连续7年调整企业退休人员基本养老金水平，全国月人均养老金达到1531元。到去年年底五项社会保险基金，累计结余总额2.87万亿元，其中养老保险累计结余1.92万亿元。

　　“按照现行规定，养老基金仍然只能存银行买国债。”尹成基说，人社部已先期开展了研究和论证，正在研究养老保险积累基金的投资运营办法。对于已经进行养老保险个人账户做实的试点省份，部分做实积累的基金，经国务院批准，它的部分个人账户的积累资金由地方政府委托社保基金理事会投资运营。下一步，将考虑开辟一些新的投资运营的渠道，研究后在办法中加以明确，但是办法的总原则是要确保基金的安全。

　　尹成基称，养老金暂无入市计划。养老金投资运营的举措一定要经过人力资源和社会保障部的审核同意。

　　失业率新增就业1221万人

　　城镇登记失业率4.1%

　　尹成基说，2011年，全国城镇新增就业1221万人，2011年底，城镇登记失业率为4.1%。

　　尹成基表示，2011年第四季度中央和国家机关岗位设置工作基本完成，事业单位公开招聘范围进一步扩大，2012年人社部将大力推行公开招聘制度，基本实现公开招聘制度全覆盖，同时，研究出台事业单位人员竞聘上岗、考核、奖励、申诉等单项配套规定。

　　就业今年就业形势严峻

　　将推更积极就业政策

　　2012年就业形势依然严峻。尹成基说，首先，就业总量矛盾和结构性矛盾依然非常大。2012年城镇需就业的劳动力达2500万人，比“十一五”时期的年均数多100万人，其中高校毕业生规模达到680万人，是本世纪初的6倍多。

　　另外结构性矛盾更加突出，招工难和就业难并存。不仅技术工人短缺，普通工人也短缺。根据监测，这种就业难和招工难并存的现象更加趋于常态化，而且有从沿海向内地蔓延的趋势。各级人力资源和社会保障部门正在密切关注变化的趋势，加强输出地和输入地的就业对接，使短期的问题能够及时得到化解。

　　同时，经济形势的不确定性对就业影响加大。2012年，国际国内经济发展的不确定因素可能会对就业产生影响。

　　尹成基说，面对严峻的就业形势，将落实更加积极的就业政策。

　　退休延长退休年龄不利就业

　　将研究完善相关政策

　　尹成基在回应弹性退休和延长退休年龄时表示，从国际上看，中国的退休政策，特别是其中退休年龄的政策，标准是比较低的，比较早的。现在女职工的平均退休年龄还不到55岁，这个年龄相对于发达国家和多数发展中国家来说都是比较早的。其他一些国家都是逐步延长退休年龄的政策，以逐步适应人口结构的变化和老龄化程度的提高，我国目前也处在老龄化加快的历史阶段，但中国的具体情况比较复杂，既面临着老龄化加快的挑战，也面临着就业压力大的问题。

　　尹成基说，延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，能够增加收入减少支出。同时也会对当前中国就业带来不利影响。逐步延长退休年龄这个方向是对的，但要根据人口结构变化、就业情况、收入增长情况、经济发展情况来定。目前还处于研究的阶段，没有实施。

　　尹成基说，人力资源和社会保障部将在广泛征求社会各界意见的基础上适时研究完善领取养老金年龄的有关政策。