公告日期：2025-07-22

广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司并中信证券股份有限公司:

现对由中信证券股份有限公司（以下简称“保荐机构”）保荐的广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司（以下简称“发行人”或“公司”）公开发行股票并在北交所上市的申请文件提出问询意见。

请发行人与保荐机构在 20 个工作日内对问询意见逐项
予以落实，通过审核系统上传问询意见回复文件全套电子版（含签字盖章扫描页）。若涉及对招股说明书的修改，请以楷体加粗说明。如不能按期回复的，请及时通过审核系统提交延期回复的申请。

经签字或签章的电子版材料与书面材料具有同等法律效力，在提交电子版材料之前，请审慎、严肃地检查报送材料，避免全套材料的错误、疏漏、不实。

本所收到回复文件后，将根据情况决定是否继续提出审核问询意见。如发现中介机构未能勤勉尽责开展工作，本所将对其行为纳入执业质量评价，并视情况采取相应的监管措施。

提示

以下问题涉及重大事项提示及风险揭示：问题 7.坏账准备计提的充分性、
经营活动现金流情况

目 录

一、业务与技术......3

问题 1. 补充披露发行人的主营业务......3

问题 2. 说明公司的创新性特征......4

二、财务会计信息与管理层分析......5

问题 3. 规划设计咨询业务业绩增长的合理性及收入真实性......5

问题 4. 成本归集的准确性、关联采购定价的公允性......9

问题 5. 毛利率高于同行业可比公司的原因......12

问题 6. 职工薪酬及研发费用归集的准确性......12

问题 7. 坏账准备计提的充分性、经营活动现金流情况......14

问题 8. 其它财务问题......16

三、募集资金运用及其他事项......18

问题 9. 募投项目的必要性及合理性......18

问题 10. 其它问题......19

一、业务与技术

问题1.补充披露发行人的主营业务

根据申请文件：（1）公司主要产品和服务包括全域全要素规划设计、多元化城乡区域发展智策咨询、全链化工程设计管理、时空数智化运营服务四个类型。（2）规划设计咨询行业实行严格的市场准入制度和资质管理，具有较高的资质壁垒，公司目前拥有城乡规划编制甲级等 6 个甲级资质，给水工程设计等乙级资质。（3）公司主营的规划设计咨询相关业务具有一定的政策驱动型特征，客户主要为各级政府部门、企事业单位及各类开发建设主体。报告期各期，公司在广东省内的主营业务收入比重分别为 84.73%、88.62%及 89.86%，经营区域集中度较高。

请发行人：（1）用简明清晰、通俗易懂的语言披露各类业务的具体内容及应用场景，发行人在各类业务中提供的主要产品或服务，形成的主要成果及成果交付形式等。结合客户类型、业务资质、人员投入、业务模式等，说明各类业务之间的具体区别及划分依据，与可比公司的业务类型划分是否存在差异并说明差异原因。请按照不同业务类型披露公司的代表性项目，每类业务选取 1-2 个项目精简披露。（2）说明公司现有资质在行业内处于何种水平，是否覆盖公司全部业务范围，公司是否存在超资质开展业务的情况，各项资质是否需要到期复审、能否顺利续期。结合各项资质的申请条件、获取难度、同行业可比公司的资质情况等，进一步说明该行业是否具有资质壁垒。（3）说明公司所处行业是否为政
策性行业，是否具有较强的政策导向，公司收入是否主要来自政府公共财政支出，政策变动是否对发行人经营业绩具有较大影响。（4）说明公司业务主要集中在广东地区的原因及合理性，该行业是否有较强的地域局限性，客户地域集中是否为行业惯例，发行人是否具有拓展其他地区客户的能力。（5）说明公司业绩增长是否主要依靠运营资质、劳动密集投入等非创新因素驱动，是否存在主营业务地域集中、市场空间较小、缺乏成长性的问题，结合以上内容进一步说明公司是否符合北交所定位。

请保荐机构核查上述事项并发表明确意见。

问题2.说明公司的创新性特征

根据申请文件，发行人形成了都市圈国土空间规划城际空间协调技术、国土空间规划体系下城镇开发边界内详细规划技术等 10 项核心技术。公司大力推动“项目数据化、数据平台化、平台数智化、数智产品化、产品标准化、标准产业化”战略，通过“数智大……
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