破解光伏行业内卷式竞争的综合策略与政策方向

光伏行业当前面临产能过剩、价格战、同质化竞争加剧等问题，2024年全行业超七成企业亏损，亟需通过政策引导、技术创新、市场重构等多维度破局。结合国家政策动态与行业实践，破解路径及潜在政策方向如下：

一、供给侧改革：优化产能与技术升级

遏制低水平重复建设

政策工具：提高新建项目技术门槛（如组件效率需达24%以上），限制地方政府以配套产能换取项目开发权的行为。

实施路径：推行“新老划断”政策，存量项目过渡期内允许差异化竞争，新增产能需符合技术迭代要求（如TOPCon、BC、钙钛矿等）。

推动产能出清与并购重组

政策支持：对主动关停低效产线的企业给予税收减免或补贴，设立专项基金支持龙头并购重组。

案例参考：陕西“领跑者计划”通过限定高效组件准入，倒逼企业升级技术。

强化技术标准与知识产权保护

政策方向：制定行业技术白名单，严惩专利侵权行为，建立技术共享平台促进产学研合作。

二、需求侧激活：拓展市场与应用场景

多元化市场布局

国内新兴市场：推动分布式光伏与乡村振兴结合，强制新建工业厂房预留光伏条件（如浙江要求100%预留）。

海外市场突破：通过“一带一路”布局中东、非洲等新兴市场，规避欧美贸易壁垒，支持产业链集群出海。

创新商业模式

绿电交易与碳金融：扩大绿证市场覆盖范围，推动光伏发电参与电力现货交易，探索“光伏+储能+虚拟电厂”一体化模式。

跨界融合：发展光伏制氢、光储充一体化等新场景，提升产品附加值。

三、政策调控：构建良性竞争生态

价格机制与补贴改革

动态定价：建立组件成本指数与最低限价机制，禁止低于成本价投标（如中国光伏行业协会已发布成本分析指导）。

补贴转向：将补贴与技术创新挂钩（如钙钛矿研发），而非单纯产能规模。

金融与财税支持

融资优化：对高效技术研发提供低息贷款，允许设备更新贷款“应延尽延”。

税收调节：提高多晶硅等过剩环节的环保税，减免高效组件增值税。

产能监测与预警

动态调控：建立全国光伏产能数据库，对硅料、硅片等过剩环节实施产能置换审批。

四、行业自律与协同发展

行业协会主导自律

限产协议：龙头企业带头限产（如隆基、通威联合声明），平衡供需关系。

标准制定：推动“基础指数+类别指数”价格指数体系，规范招投标定价机制。

产业链协同创新

垂直整合优化：鼓励硅料-组件一体化企业共享研发资源，降低边际成本。

专利池建设：组建行业专利联盟，交叉授权核心技术（如HJT、BC工艺）。

五、国际竞争：提升全球话语权

标准输出与产能合作

主导国际标准：推动中国光伏标准纳入IEC等国际体系，增强定价权。

海外设厂：在东南亚、中东建设生产基地，规避欧美反倾销调查。

技术壁垒应对

专利反制：针对欧美“337调查”发起反诉，通过技术共享协议化解纠纷。

国家政策前瞻（2025-2027年）

《新能源上网电价市场化改深化方案》

强制要求光伏项目参与电力现货市场，绿证溢价收益用于技术研发。

《光伏产业高质量发展行动划》

设定2027年钙钛矿组件量产目标，对突破性技术给予研发费用300%加计扣除。

“光伏+”多场景应用试点

在戈壁、海上等区域建设示范项目，配套储能补贴（如0.8元/千瓦时）。

结论

破解光伏行业内卷需政策、市场、技术三力协同：短期通过产能出清与价格调控稳住行业基本盘，中期以技术创新驱动价值跃升，长期依托全球化布局与标准输出构建护城河。企业需从“规模竞争”转向“技术竞争”，政府则需扮演好“规则制定者”与“生态培育者”角色，最终实现从“内卷式增长”到“高质量可持续发展”的转型。